《辦法》提出的實(shí)名要求，同時(shí)還要求以銀行轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)卡和充值。單位一次性購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡5000元以上，個(gè)人一次性購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡5萬(wàn)元以上，或辦理一次性5000元以上預(yù)付卡充值業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金結(jié)算方式，不得使用現(xiàn)金，以增加購(gòu)卡和充值透明度。

實(shí)施商業(yè)預(yù)付卡非現(xiàn)金購(gòu)卡制度。單位一次性購(gòu)卡金額達(dá)5000元(含)以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡金額達(dá)5萬(wàn)元(含)以上的，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)買(mǎi)，不得使用現(xiàn)金;使用轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)卡的，發(fā)卡人要對(duì)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶(hù)名稱(chēng)、賬號(hào)、金額等進(jìn)行逐筆登記。實(shí)行商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度。不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)5000元。

近年來(lái)，越來(lái)越多的商家推出了購(gòu)物卡、商務(wù)卡，即商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)，其覆蓋范圍非常廣，幾乎覆蓋了消費(fèi)的所有領(lǐng)域，包括百貨、超市、餐飲店、家居建材中心、旅行社等等。買(mǎi)雞蛋、買(mǎi)面包、買(mǎi)衣服、買(mǎi)電器都可以刷卡消費(fèi)、送禮送卡儼然已成為一種社會(huì)時(shí)尚。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有30個(gè)省市的283個(gè)地級(jí)以上城市主要商場(chǎng)都發(fā)行過(guò)封閉式專(zhuān)用預(yù)付卡，預(yù)計(jì)預(yù)付卡市場(chǎng)規(guī)模將保持30%以上的年均增長(zhǎng)速度。

對(duì)于一些發(fā)卡企業(yè)挪用預(yù)收資金的情況，《意見(jiàn)》也明確要求禁止。 《意見(jiàn)》指出，多用途預(yù)付卡發(fā)卡人接受的、客戶(hù)用于未來(lái)支付需要的預(yù)付資金，不屬于發(fā)卡人的自有財(cái)產(chǎn)，發(fā)卡人不得挪用、擠占。 發(fā)行購(gòu)物卡一直被看作是商業(yè)企業(yè)的另類(lèi)融資模式。商業(yè)企業(yè)購(gòu)物卡所融資金或者被存進(jìn)銀行收取利息，或者被投入股市獲取投資回報(bào)，或者被用于擴(kuò)大規(guī)模。如果政策被嚴(yán)格執(zhí)行，這種另類(lèi)融資的渠道也將被堵上。