江陰土建工程造價-土建工程造價預結算審核及工作重點

一、土建工程的概況

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，我國的經(jīng)濟總量不斷增長，人民生活水平日益提高，城市化的建設進程也不斷向前邁進。隨著城市化建設的發(fā)展，建筑工業(yè)也開始發(fā)展起來。土建工程，即土木建筑工程，是土木工程和建筑工程的總稱。是一門為人類生活、生產(chǎn)、防護等活動建造各類設施與場所的工程學科，涵蓋了地上、地下、水上、水下等各范疇內的房屋、道路、鐵路、機場、橋梁、水利、港口、隧道、給排水、防護等工程范圍內的設施與場所內的建筑物、構筑物的建設，土木建筑工程涉及國民經(jīng)濟中各行各業(yè)的存在、活動與發(fā)展，故又稱土木建筑工程建設為基礎建設?，F(xiàn)時一般的土建工程項目包括:房屋、道路、水務、渠務、防洪工程及交通等。在土建工程的施工過程中，工程造價預結算審核貫穿全過程，并起到了非常重要的作用。在工程造價預結算的相關審核階段，對于土建工程施工量和施工范圍的管理審核方面存在著缺失，導致審核工作質量不高，可能影響到整個土建工程的成本支出。所以，做好土建工程造價預結算審核，是當前土建工程非常重要的工作。

二、預結算審核內涵概述

土建工程造價預結算審核以施工圖為基礎，參考招投標文件、合同、協(xié)議、工程變更及簽證、設備價格等，依據(jù)工程量、定額套用以及費用計算來審核。對于一個建筑工程來說，造價預結算審核的終目的就在于合理準確的把握工程造價，將整個工程的造價控制在合理范圍之內，規(guī)范預結算的行為，實現(xiàn)資源配置，減少浪費，增加工程效益。土建工程預、結算審核分別是工程項目實施前、投產(chǎn)后必須實施的兩個重要造價管理流程。工程預結算審核是基本建設工作的重要組成部分，是確定工程造價、反映工料機消耗水平和考核施工圖是否經(jīng)濟合理、辦理撥款結算的重要依據(jù)，也是簽訂施工、材料訂購合同的重要內容。

三、土建工程造價預結算審核存在的問題

(一)工程量計算工程量計算是審核預結算工作中煩瑣、耗時的一個工作環(huán)節(jié)。作為預結算的主要依據(jù)，直接影響到預結算的準確性。主要存在以下幾個方面的問題:首先，對工程量計算規(guī)則不熟悉。例:墻體工程量未扣圈梁、過梁;樓地面算面積未扣地溝;鋼筋計算不扣保護層等，由于工程量計算項目多樣，計算過程復雜，如果對相關計算規(guī)則不熟悉，會對預結算審核工作造成很大障礙。其次，工程量按施工進料數(shù)量計算。例:某屋面防水工程，現(xiàn)場測量，實測面積比報審面積小了不少，原來是施工單位直接按進料數(shù)量給出防水卷材面積。第三，虛報工程量。這種情況通常出現(xiàn)在一些比較隱蔽的工程項目之中，發(fā)現(xiàn)難度較大。例:某重點工程為防止水岸及構筑物受水流沖刷，使用大量拋石進行防護。經(jīng)過審計人員認真核實，施工單位多申報了將近十萬立方米拋石，涉及上千萬的金額;在一些地下管網(wǎng)建設中，由于其材料昂貴，施工單位多申報一公里，國家就會損失幾十萬元。

(二)預算定額的應用及適用范圍實際工程的預結算及審核，應用預算定額較多，預算定額在工程造價中具有科學性及性，正確套用定額是很重要的環(huán)節(jié)。目前在工程量清單招標的工程中，一般一個清單項對應一個或幾個預算定額，在其應用及適用范圍等方面，存在以下幾個方面的問題:首先，低價高套。在一些據(jù)實結算的工程項目中經(jīng)常發(fā)生。主要表現(xiàn)在套用的定額與現(xiàn)場施工工藝不符。例:天棚吊頂安裝，天棚面層和龍骨要配套使用，卻對U型龍骨和T型龍骨的應用范圍辨別不清，不考慮施工工藝，哪個定額子目的基價高，就套用哪一個。其次，定額有一定的適用范圍，某些定額內容互相包含。例如某拆除工程的隔墻拆除(含外貼磚)，施工單位報兩個定額，既報隔墻拆除定額，又報塊料面磚墻面拆除定額。實際上第二個子目施工內容含在個子目中。第三，不了解現(xiàn)場。例:某工程有吊頂拆除及安裝，施工單位報了天棚腳手架的定額子目，而現(xiàn)場只使用了梯子，因為龍骨和面層(礦棉板及PVC板)拆除及安裝都在2．9米左右(吊桿沒拆)，梯子就夠用，不需要腳手架，而梯子屬于機械費，綜合到吊頂拆除及安裝的相關定額子目里了。第四，定額使用不盡合理。隨著時代的進步，新材料、新工藝、新技術不斷涌現(xiàn)，使具體預結算存在需補充項目、內容及定額缺項的現(xiàn)象增加，導致定額核算不合理。

(三)工程材料管理制度不完善對于土建工程的造價預結算審核，施工材料的造價控制管理是基礎和重要的審核內容，在工程造價中，材料費約占70%左右，施工材料的價格、數(shù)量和質量會對預結算結果的準確性產(chǎn)生很大的影響，目前來看，材料管理制度不完善嚴重影響造價預結算的審核。表現(xiàn)在以下幾個方面:首先，謊報材料價格。在工程建設過程中，由于建設材料差價帶來的巨額利益，有些采購人員與材料出售方為了不合法收入，以優(yōu)等材料的價格購入劣等材料，賺取差價。又有工期長的工程，在長達數(shù)年的施工過程中，材料的價格并未根據(jù)市場浮動調整，而一直采取材料的價格。其次，材料型號、材質不符合設計要求，有的主材型號、材質圖紙未明確，都采用市場價格，甚至采用市場價格，影響造價。第三，部分工程由于有甲供材，價格可能出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。第四，隱蔽工程因為不好檢查，偷工減料。第五，鋼筋、水泥等市場價格升高時，施工單位的報價隨之升高。而石子、砂子等市場價格降低時，施工單位不計這部分材差。

(四)工程取費方面有些項目，不是通過計算工程量，而是以一定的基數(shù)乘費率得來，這些項目，統(tǒng)稱為取費項目。例如:管理費、利潤、總價措施費、暫列金額、稅金等。確定了取費標準，終工程造價也就基本確定，所以費用的計算基礎和取費系數(shù)非常重要。取費標準主要涉及這幾個方面:定額、有關地方主管部門下達的文件規(guī)定以及相關合同的方面。在審核過程中可能會存在幾個方面的問題(以北京地區(qū)為例)。首先，存在虛設費用問題:不需要趕工，卻在結算報審中列入夜間施工費用;樓高都在45米以下，卻報超高增加費(高在45米以上);建筑物不在繁華街道、旅游景點，就是小區(qū)里的居民樓，卻申請施工困難增加費等。其次，出現(xiàn)提高取費標準的問題:在取費設置上，工程類別、檐高、工程地點等亂報，明明是住宅建筑，工程類別上選公共建筑;檐高跨度也往高里報;工程地點在五環(huán)路以外，報五環(huán)路以內等。這樣也就造成了管理費、利潤等的費率提高，費用增加。還會出現(xiàn)修改軟件設置的問題:北京地區(qū)用廣聯(lián)達軟件較多，在計價軟件的取費設置填好后，分部分項一般默認這個設置，但有的施工單位在分部分項的單價構成里修改了費率，這時候取費設置并不發(fā)生變化，但是總造價改變