科技成果轉化 是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學研究與技術開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。本文匯總了為促進科技成果轉化出臺一系列政策法規(guī)類型。
1、財政投入
《國家科技成果轉化引導基金管理暫行辦法》條規(guī)定:“為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》,加速推動科技成果轉化與應用,引導社會力量和地方政府加大科技成果轉化投入,中央財政設立國家科技成果轉化引導基金。”第二條規(guī)定:“轉化基金主要用于支持轉化利用財政資金形成的科技成果,包括國家(行業(yè)、部門)科 技計劃(專項、項目)、地方科技計劃(專項、項目)及其他 中事業(yè)單位產(chǎn)生的新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新裝置及其系統(tǒng)等?!敦斦?、工業(yè)和信息化部在組織專家評審、復核的基礎上,研究擬定項目安排和資金補助方案,經(jīng)公不無異議后納入項庫,滾動支持、動態(tài)管理,持續(xù)投入。
2、稅收優(yōu)惠
根據(jù)我國現(xiàn)有的稅收法律法規(guī)及相關政策,與科技成果轉化有關的稅收優(yōu)惠主要有以下幾點:
(1)關于科技人員:科技人員因對完成、轉化職務科技成 果做出重要貢獻獲得股份、出資比例時,暫不繳納個人所得稅;但取得按股份、出資比例分紅或轉讓股權、出資比例所得時,應依法繳納個人所得稅。
(2)關于科研機構、高等學校。一方面,科研機構、高等學校的技術轉讓收入免征營業(yè)稅。另一方面,科研單位、高等學校服務于各業(yè)的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術承包所取得的技術性服務收入暫免征收所得稅。
(3)關于國家大學科技園、科技企業(yè)孵化器。一方面,國家大學科技園、科技企業(yè)孵化器自用以及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。另一方面,國大學科技園、科技企業(yè)孵化器向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入,免征營業(yè)稅。
(4)關于企業(yè)。企業(yè)符合條件的技術轉讓所得,可以免征、減征企業(yè)所得稅;國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)(包括認定為高新技術企業(yè)的科技服務企業(yè)),按15%的稅率減征收企業(yè)所得稅;企業(yè)的開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用支出,可以在計算應納稅所得額時加計扣除;創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資,可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。
3、金融支持
《促進科技和金融結合試點實施方案》中規(guī)定,引導銀行業(yè)金融機構加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。在有條件的地區(qū)開展高新技術企業(yè)信用貸款試點,推動開展知識產(chǎn)權質押貸款和高新技術企業(yè)股權質押貸款業(yè)務。擴大創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模,鼓勵和支持地方科技部門、國家高新區(qū)建立以支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)投資機構
4、政府采購
科學技術進步法第二十五條規(guī)定,對境內公民、法人或其他組織肖主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務或者國家需要重點扶持的產(chǎn)品、服務,在性能、技術等指標能夠滿足政府采購需求的條件下,政府采購應當購買;首次投放市場的,政府采購應當率先購買。