如何有效推進國企混改

無論是在理論上還是在實踐中，國有企業(yè)混合所有制改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟都存在一些認識上的誤區(qū)，有人將其視為包治百病的“靈丹妙藥”，有的地方和企業(yè)一哄而上、盲目跟風，有的地方和企業(yè)瞻前顧后、裹足不前。那么，究竟應(yīng)該如何正確看待和有效推進國有企業(yè)混合所有制改革呢？

國企混改的存在性和必要性

在我國，國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是體現(xiàn)社會主義全民所有制性質(zhì)和優(yōu)越性的微觀經(jīng)濟主體，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。新中國成立70年以來，盡管隨著時代的變遷，國有企業(yè)的功能和組織形式發(fā)生了變化，但國有企業(yè)作為全民所有制企業(yè)在社會主義經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中所發(fā)揮的上述重要作用是始終如一的。無論是在改革開放之前，還是在改革開放之后，國有企業(yè)在中國的重要性和特殊地位不容置疑。但國有企業(yè)從過去到現(xiàn)在總體上一直存在這樣或那樣的問題，國有企業(yè)改革仍然任重道遠、十分緊迫也是不容置疑的。特別是進入新時代，面對錯綜復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，國有企業(yè)需要通過深化改革更好發(fā)揮中流砥柱作用、切實肩負起創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的使命，進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，進一步適應(yīng)國際競爭。

為此，黨的十九大報告明確提出：深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界企業(yè)。根據(jù)這一精神，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是新時代深化國企改革的關(guān)鍵抓手和重要突破口，而培育具有全球競爭力的世界企業(yè)是深化國企改革和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的主要方向和基本目標。

國有企業(yè)混合所有制改革的性質(zhì)是什么？國有企業(yè)為什么要進行混改？國有企業(yè)一定要進行混改嗎？這是當前深化國企改革一定要認真思考和回答的本源性問題。

關(guān)于國企混改的性質(zhì)。首先，國企混合所有制改革本質(zhì)上是公有制實現(xiàn)形式的多樣化。生產(chǎn)資料所有制是社會生產(chǎn)關(guān)系的核心。一種生產(chǎn)資料所有制建立之后，其生產(chǎn)關(guān)系通過什么樣的微觀主體和載體，什么樣的具體組織、制度形式體現(xiàn)出來并有效發(fā)揮作用，就是所有制的實現(xiàn)形式問題。同一種所有制可以有不同的實現(xiàn)形式。同樣的社會主義公有制、全民所有制，有多種實現(xiàn)形式，如傳統(tǒng)國有國營企業(yè)、承包制企業(yè)、單一產(chǎn)權(quán)主體的公司制企業(yè)及國有資產(chǎn)、國有資本等形態(tài)。而混合所有制企業(yè)中國有資本所有者權(quán)益，也是公有制經(jīng)濟的一種實現(xiàn)和存在形式。其次，國企混合所有制改革本質(zhì)上也是公有制為主體多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度實現(xiàn)形式的多樣化。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)，要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”。這是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大理論創(chuàng)新，是馬克思主義中國化的成果。通過國企混改和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)共同構(gòu)成多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，共同支撐中國經(jīng)濟發(fā)展。再次，國企混合所有制改革核心是使國有資本和民營資本在一個企業(yè)內(nèi)部相互融合、共同發(fā)展。從這個角度看，改革后的混合所有制企業(yè)也是多種所有制經(jīng)濟在一個企業(yè)內(nèi)部的具體體現(xiàn)?？傊?，國企混改本質(zhì)上就是通過改革，使國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟相互融合、共同發(fā)展和進步，使國有資本和民營資本一起做強做優(yōu)做大，終實現(xiàn)不同所有制企業(yè)、不同所有者代表之間的合作共贏。

關(guān)于國企混改的必要性和意義。首先，國企混改有利于搞活或者、激發(fā)微觀主體的活力。盡管通過40年的改革，我國國有企業(yè)的活力明顯增強，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的新型國企，但仍存在效率較低、活力不足等問題，通過引入民營資本，將激發(fā)國有企業(yè)的活力、提高資本回報率。其次，國企混改有利于公有制和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合。公有制與市場經(jīng)濟的兼容或結(jié)合，是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的關(guān)鍵問題?；旌纤兄聘母镌谝欢ǔ潭壬辖鉀Q了所有者缺位問題，進而促進了國有企業(yè)、國有資本等公有制經(jīng)濟與市場的有效對接。這對堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢具有關(guān)鍵作用。再次，國企混改有利于國有資本和民營資本同時做強做優(yōu)做大，提高其所在企業(yè)競爭力，打造世界企業(yè)。在我國，國企民企、國資民資從來都不是對立的，而是相互依存的共生關(guān)系。當前，我國無論是國企還是民企，總體上都普遍缺乏全球競爭力，缺乏有世界影響力的品牌，因此亟需做強做優(yōu)。但依靠自身力量都有很大局限性，因此合作共贏是必然選擇。特別是現(xiàn)階段，國企民企、國資民資更應(yīng)該抱團取暖，攜手應(yīng)對。而混合所有制改革為國企民企、國資民資共同發(fā)展提供了可行的方案。民營企業(yè)的活力加上國有企業(yè)所擁有的獨特資源，就形成混合所有制企業(yè)的國際競爭力?？傊?，正如黨的十八屆三中全會所指出的，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，“有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展”。

曾曾 17710689397