紙張的原料主要為木材、草、蘆葦、竹等植物纖維，廢紙又被稱為“二次纖維”，主要的用途還是纖維回用生產再生紙產品。根據(jù)纖維成分的不同，按紙種進行對應循環(huán)利用才能程度發(fā)揮廢紙資源價值。

除再生紙生產外，低品質或混雜了其它材料的廢紙還有其它廣泛的再生用途：生產家具：新加坡等地，用舊報紙、舊書刊等廢紙卷成圓形細長棍，外裹一層塑膠紙制作實用美觀的家具。

產業(yè)化水平低的根源在于廢紙再生產業(yè)扶持政策缺乏力度，但產業(yè)基礎差也是一個重要制約因素。當前國內廢紙回收利用的一個重要瓶頸是廢紙原料無論在品質還是規(guī)模上都難以滿足造紙企業(yè)的要求。我國各地僅簡單地將廢紙分為書刊雜志、報紙、紙板、紙袋、白紙邊等有限的幾種，缺乏統(tǒng)一標準，而且以散裝的形式從廢舊物資集散市場向外運輸。而國際上標準化的商品打包廢紙已經(jīng)成為大宗貿易商品。美國的廢紙分類標準已經(jīng)高達50種。加之我國造紙原料草漿、木漿混雜，廢紙的原料纖維成分也難以與國外木漿廢紙相比。

對于進口廢紙而言，標準基本是清晰明確的，不過市場上新舊標準的使用會有出入。例如歐廢Mixed在舊版標準中標號為A2，但在新版標準中標號已被改為1.02。雖然部分廢紙的新舊標號略有差異，但在市場實際操作中基本不會產生歧義。

對紙廠來說，由于沒有統(tǒng)一標準，每個紙廠都需要設定自己的收貨標準，有時還需要不斷調整，而目很難控制不同打包商的來貨品質情況，不乏有紙廠進一步對國廢進行分選的情況出現(xiàn)。這些對紙廠來說都是額外增加的采購成本，需要耗費相當?shù)娜肆臀锪Α?

另外，從國家層面來看，再生資源回收行業(yè)應該是需要被鼓勵發(fā)展的，對廢紙回收行業(yè)設定統(tǒng)一標準，從長遠來說有利于行業(yè)的健康發(fā)展。