雖然我國廢紙利用率（利用量/產(chǎn)量）高達49%，但廢紙回收率（回收量/消費量）卻低于30%。我國造紙的廢紙原料的進口依賴度逐年上升，2003年已經(jīng)高達40%。國內(nèi)廢紙的回收率卻沒有改善，而且回收的廢紙也大量被技術(shù)落后的小企業(yè)加工成紙板、衛(wèi)生紙等低檔次產(chǎn)品，沒有發(fā)揮廢紙的資源價值，還帶來嚴重的二次污染。

企業(yè)在購進廢紙時，應(yīng)結(jié)合自身的設(shè)備狀況、技術(shù)力量、生產(chǎn)品種等分類使用?？衫眠M口的瓦楞紙箱、 AOCC 紙生產(chǎn)箱紙板、高中檔瓦楞紙和紙袋紙，或作為生產(chǎn)白紙板的芯漿和底層漿用料；利用廢舊報紙加配約 30% 的舊雜志紙，經(jīng)過浮選－洗滌綜合脫墨后，生產(chǎn)新聞紙或作為白紙板的芯漿與底層襯漿；利用進口的辦公廢雜紙，如復(fù)印紙、計算機打印紙等，選用新的脫墨方法，在改進紙機或引進的生產(chǎn)線上，生產(chǎn)次文化印刷用紙。對購進的國內(nèi)廢紙可生產(chǎn)中低檔箱板紙和衛(wèi)生紙。同時，在利用廢紙再生造紙時，應(yīng)注意化學(xué)助劑的使用，以彌補紙品物理強度等指標的不足。

國廢市場到目前為止，還沒有一個市場通用的統(tǒng)一標準。缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準應(yīng)該說將對國廢市場的未來發(fā)展產(chǎn)生很大制約。

對國廢供應(yīng)商來說，沒有標準，行業(yè)門檻低，國內(nèi)很多廢紙回收商、打包商依然停留在小而分散的層次上，這很容易造成國廢供應(yīng)面的惡性競爭。

對紙廠來說，由于沒有統(tǒng)一標準，每個紙廠都需要設(shè)定自己的收貨標準，有時還需要不斷調(diào)整，而目很難控制不同打包商的來貨品質(zhì)情況，不乏有紙廠進一步對國廢進行分選的情況出現(xiàn)。這些對紙廠來說都是額外增加的采購成本，需要耗費相當?shù)娜肆臀锪Α?

另外，從國家層面來看，再生資源回收行業(yè)應(yīng)該是需要被鼓勵發(fā)展的，對廢紙回收行業(yè)設(shè)定統(tǒng)一標準，從長遠來說有利于行業(yè)的健康發(fā)展。