雖然我國(guó)廢紙利用率（利用量/產(chǎn)量）高達(dá)49%，但廢紙回收率（回收量/消費(fèi)量）卻低于30%。我國(guó)造紙的廢紙?jiān)系倪M(jìn)口依賴(lài)度逐年上升，2003年已經(jīng)高達(dá)40%。國(guó)內(nèi)廢紙的回收率卻沒(méi)有改善，而且回收的廢紙也大量被技術(shù)落后的小企業(yè)加工成紙板、衛(wèi)生紙等低檔次產(chǎn)品，沒(méi)有發(fā)揮廢紙的資源價(jià)值，還帶來(lái)嚴(yán)重的二次污染。

人們?cè)谡摷碍h(huán)保和資源循環(huán)利用時(shí)，總是喜歡強(qiáng)調(diào)中外國(guó)民存在觀念上的落差，可實(shí)際上，法律定規(guī)矩，規(guī)矩養(yǎng)習(xí)慣，習(xí)慣成自然，自然化觀念，這是一個(gè)過(guò)程。給回收利用的一個(gè)個(gè)具體環(huán)節(jié)以合理的規(guī)范，包括廢紙利用在內(nèi)的 “循環(huán)經(jīng)濟(jì)” 才能真正成長(zhǎng)起來(lái)。

對(duì)于進(jìn)口廢紙而言，標(biāo)準(zhǔn)基本是清晰明確的，不過(guò)市場(chǎng)上新舊標(biāo)準(zhǔn)的使用會(huì)有出入。例如歐廢Mixed在舊版標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)號(hào)為A2，但在新版標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)號(hào)已被改為1.02。雖然部分廢紙的新舊標(biāo)號(hào)略有差異，但在市場(chǎng)實(shí)際操作中基本不會(huì)產(chǎn)生歧義。

對(duì)紙廠來(lái)說(shuō)，由于沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)紙廠都需要設(shè)定自己的收貨標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)還需要不斷調(diào)整，而目很難控制不同打包商的來(lái)貨品質(zhì)情況，不乏有紙廠進(jìn)一步對(duì)國(guó)廢進(jìn)行分選的情況出現(xiàn)。這些對(duì)紙廠來(lái)說(shuō)都是額外增加的采購(gòu)成本，需要耗費(fèi)相當(dāng)?shù)娜肆臀锪Α?

另外，從國(guó)家層面來(lái)看，再生資源回收行業(yè)應(yīng)該是需要被鼓勵(lì)發(fā)展的，對(duì)廢紙回收行業(yè)設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)有利于行業(yè)的健康發(fā)展。