廢紙，泛指在生產(chǎn)生活中經(jīng)過使用而廢棄的可循環(huán)再生資源，包括各種紙、黃板紙、廢紙箱、切邊紙、打包紙、企業(yè)單位用紙、工程用紙、書刊報(bào)紙等等。在國(guó)際上，廢紙一般區(qū)分為歐廢、美廢和日廢三種。在我國(guó)，廢紙的循環(huán)再利用程度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比比較低。

根據(jù)智研數(shù)據(jù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，2012年1～12月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口廢紙3006.92萬(wàn)噸，用匯62.72億美元，較上年同期分別增長(zhǎng)10.22%和-9.98%。其中12月進(jìn)口廢紙268.71萬(wàn)噸，較上年同期增長(zhǎng)-3.77%，進(jìn)口廢紙平均單價(jià)199.27美元/噸，同比增長(zhǎng)-15.14%，環(huán)比增長(zhǎng)6.55%。

產(chǎn)業(yè)化水平低的根源在于廢紙?jiān)偕a(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏力度，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差也是一個(gè)重要制約因素。當(dāng)前國(guó)內(nèi)廢紙回收利用的一個(gè)重要瓶頸是廢紙?jiān)蠠o(wú)論在品質(zhì)還是規(guī)模上都難以滿足造紙企業(yè)的要求。我國(guó)各地僅簡(jiǎn)單地將廢紙分為書刊雜志、報(bào)紙、紙板、紙袋、白紙邊等有限的幾種，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且以散裝的形式從廢舊物資集散市場(chǎng)向外運(yùn)輸。而國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)化的商品打包廢紙已經(jīng)成為大宗貿(mào)易商品。美國(guó)的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高達(dá)50種。加之我國(guó)造紙?jiān)喜轁{、木漿混雜，廢紙的原料纖維成分也難以與國(guó)外木漿廢紙相比。

對(duì)紙廠來說，由于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)紙廠都需要設(shè)定自己的收貨標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)還需要不斷調(diào)整，而目很難控制不同打包商的來貨品質(zhì)情況，不乏有紙廠進(jìn)一步對(duì)國(guó)廢進(jìn)行分選的情況出現(xiàn)。這些對(duì)紙廠來說都是額外增加的采購(gòu)成本，需要耗費(fèi)相當(dāng)?shù)娜肆臀锪Α?

另外，從國(guó)家層面來看，再生資源回收行業(yè)應(yīng)該是需要被鼓勵(lì)發(fā)展的，對(duì)廢紙回收行業(yè)設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說有利于行業(yè)的健康發(fā)展。