多年來，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育(以下簡稱網(wǎng)絡(luò)教育)快速發(fā)展，在促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，服務(wù)高等教育大眾化，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展過程中還存在一些不容忽視的問題，如有的高校辦學(xué)定位不清，招生管理粗放，教學(xué)管理制度不健全，出口把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)學(xué)習(xí)中心監(jiān)管乏力等，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

為加強(qiáng)高校繼續(xù)教育治理能力建設(shè)，強(qiáng)化辦學(xué)主體責(zé)任，完善人才培養(yǎng)體系，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通知指出，高校要嚴(yán)把入口關(guān)，加強(qiáng)招生管理工作。

——合理確定招生規(guī)模。遵循教育教學(xué)規(guī)律，根據(jù)高校自身辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、條件能力，合理確定網(wǎng)絡(luò)教育招生規(guī)模。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生數(shù)將按國家規(guī)定計(jì)入各高校折合在校生規(guī)模，作為測算學(xué)校辦學(xué)條件的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之一。

——規(guī)范招生行為秩序。高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和教育部有關(guān)規(guī)定制定并發(fā)布網(wǎng)絡(luò)教育招生章程。嚴(yán)格組織入學(xué)考試，加強(qiáng)政治素質(zhì)和思想道德的把關(guān)，擇優(yōu)錄取，保證生源質(zhì)量。嚴(yán)格按規(guī)定審查學(xué)生前置學(xué)歷。指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)習(xí)中心協(xié)助高校做好招生宣傳、學(xué)生報(bào)名等工作，不得以任何形式轉(zhuǎn)移、下放招生錄取的職責(zé)和權(quán)利，嚴(yán)禁通過個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代理招生和收費(fèi)。

——嚴(yán)格規(guī)范招生宣傳。加強(qiáng)招生宣傳管理，不得發(fā)布模糊、虛假、違規(guī)招生信息誤導(dǎo)學(xué)生。對(duì)于社會(huì)上冒用學(xué)校名義進(jìn)行違規(guī)宣傳的社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，高校要主動(dòng)發(fā)布公告，澄清事實(shí)，提醒學(xué)習(xí)者通過正規(guī)渠道咨詢、報(bào)名，并采取必要措施依法維護(hù)權(quán)益、消除影響。

通知還稱，要嚴(yán)把過程關(guān)，規(guī)范人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

——加強(qiáng)思想政治教育。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)教育黨建主體責(zé)任，發(fā)揮教師教書育人和學(xué)生黨員示范引領(lǐng)作用，努力拓寬思想政治工作載體，形成全員、全過程、育人的工作格局。要嚴(yán)格按照教育部有關(guān)要求設(shè)置思想政治理論課程，加強(qiáng)思政課程與課程思政建設(shè)，探索新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生思想政治工作新思路，提高思政工作水平。

——完善教學(xué)全程管理。科學(xué)制定人才培養(yǎng)方案，嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，規(guī)范教學(xué)組織、課程講授、學(xué)習(xí)支持、實(shí)踐教學(xué)、課程考核等教學(xué)管理環(huán)節(jié)，切實(shí)保障實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。深入研究、把握從業(yè)人員學(xué)習(xí)需求，改進(jìn)教學(xué)模式和方法，推進(jìn)線上線下混合教學(xué)，保證適當(dāng)比例的面授教學(xué)，鼓勵(lì)開展師生實(shí)時(shí)互動(dòng)教學(xué)。加強(qiáng)過程管理，做到教學(xué)全過程可記錄、可監(jiān)控、可評(píng)價(jià)、可追溯。完善學(xué)生學(xué)習(xí)過程監(jiān)測、評(píng)估與反饋機(jī)制。

——切實(shí)加強(qiáng)考試管理。科學(xué)制定學(xué)生考核與評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格學(xué)習(xí)過程考核，不得組織“清考”。重視學(xué)生誠信教育，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，加強(qiáng)考試監(jiān)督和巡查力度，嚴(yán)防替考，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理各類考試作弊行為。建立試卷命題和質(zhì)量檢查制度，合理設(shè)定考試考查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)試卷保密管理。

——從嚴(yán)管理學(xué)習(xí)中心。堅(jiān)持高校辦學(xué)主體地位，鼓勵(lì)高校自建直屬學(xué)習(xí)中心，慎重選擇合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。校外學(xué)習(xí)中心應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，依規(guī)設(shè)置，符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，保證布局合理，并向社會(huì)公示。不得以任何形式轉(zhuǎn)移專業(yè)和課程設(shè)置、招生錄取、考試命題和評(píng)閱、論文答辯、畢業(yè)和學(xué)位申請(qǐng)資格審核等辦學(xué)職責(zé)和權(quán)利。高校在校本部所在省(區(qū)、市)以外設(shè)置校外學(xué)習(xí)中心，要向?qū)W習(xí)中心所在地的省級(jí)教育行政部門進(jìn)行信息報(bào)備并接受監(jiān)管。

通知提到，要嚴(yán)把出口關(guān)，做好畢業(yè)管理工作。

——規(guī)范畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))管理。強(qiáng)化指導(dǎo)教師責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)選題、指導(dǎo)、答辯等環(huán)節(jié)的全過程管理，對(duì)形式、內(nèi)容、難度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))查重制度，嚴(yán)查論文(設(shè)計(jì))的買賣、代寫、造假、抄襲等學(xué)術(shù)不端行為，確保學(xué)生獨(dú)立完成有質(zhì)量的畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))。

——嚴(yán)格畢業(yè)資格審查。高校要按照國家有關(guān)規(guī)定，制定完善網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生學(xué)籍管理、學(xué)位管理相關(guān)措施，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育特點(diǎn)適當(dāng)延長修業(yè)年限，并明確畢(結(jié))業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)審查工作內(nèi)容與程序。嚴(yán)格按照規(guī)定做好畢業(yè)資格、學(xué)位資格審查工作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)生達(dá)到相當(dāng)于本校全日制同類專業(yè)的水平。試點(diǎn)高校要制定關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生畢業(yè)管理、保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的具體實(shí)施方案，經(jīng)學(xué)校審議通過后報(bào)教育部備案(同時(shí)抄送屬地省級(jí)教育行政部門及有關(guān)高校主管部門)。