經(jīng)驗(yàn)二:完善的回收法規(guī)和有效的操作程序
汽車業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,與歐美日等汽車發(fā)達(dá)國家的汽車回收法規(guī)相比,我國的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)至少落后四五年。以日本為例,在上世紀(jì)90年代“豐島事件”后,日本開始將報廢汽車處理納入日程。2005年1月1日起,一部專門針對報廢汽車回收處理的《汽車回收再利用辦法》出臺。
在這部法律中,除了政府機(jī)構(gòu)之外,非政府機(jī)構(gòu)汽車回收再利用促進(jìn)中心等也被納入到管理機(jī)制中,實(shí)現(xiàn)了政府和非政府互補(bǔ)的方式進(jìn)行聯(lián)合管理。重要的是,這部法律明確了報廢汽車處理流程,即車主———收購公司———拆解公司———破碎公司———終處理公司。對于各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和承擔(dān)的費(fèi)用等也都進(jìn)行了詳盡的說明。此外,在實(shí)際的回收過程中還引進(jìn)了先進(jìn)的電子目錄系統(tǒng),通過對每一輛車進(jìn)行標(biāo)號,確保汽車回收處理的整個流程萬無一失。
經(jīng)驗(yàn)三:數(shù)量眾多的報廢汽車回收企業(yè)
無論美國、日本還是德國等歐洲國家,數(shù)量眾多的回收企業(yè)是報廢汽車之所以得到有效處理的基礎(chǔ),而在我國,回收企業(yè)的數(shù)字少得可憐。
據(jù)了解,目前日本的汽車拆解公司大約5000家,其中超過4/5都是月拆解量低于50臺的小型回收企業(yè),破碎公司140多家、粉碎機(jī)180多臺。在美國,這個數(shù)字大得驚人。目前美國的報廢汽車拆解企業(yè)超過一萬家,零部件再制造企業(yè)超過兩萬家,還有200多家拆后粉碎企業(yè)。而與之形成鮮明對比的是,我國報廢汽車回收企業(yè)只有不到500家。
一位汽車專家表示,增加報廢汽車回收企業(yè)的數(shù)量,已經(jīng)成為現(xiàn)階段政府必須完成的一個任務(wù)。
汽車使用達(dá)到一定期限 ,各個系統(tǒng)的組件大部分已完成使命 ,維護(hù)和修理已不能保障汽車的行駛,應(yīng)當(dāng)及時報廢更新。 凡在我國境內(nèi)注冊的民用汽車,屬下列情況之一的應(yīng)當(dāng)報廢:
1.輕、微型載貨汽車(含越野車)、礦山作業(yè)專用車?yán)塾嬓旭?0萬公里;重、中載貨汽車(含越野車)累計行駛40萬公里;特大、大、中、輕、微型客車(含越野車)、轎車?yán)塾嬓旭?0萬公里;其他車輛累計行駛45萬公里;
2.輕、微型載貨汽車(含越野車)、帶拖掛的載貨汽車、礦山作業(yè)專用車及各類出租汽車,其他車輛使用10年;
3.因各種原因造成車輛嚴(yán)重?fù)p壞或技術(shù)狀況低劣,無法修復(fù)的;
4.車型淘汰,已無配件來源的;
5.汽車經(jīng)長期使用,耗油量超過國家定型車出廠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值50%的;
6.經(jīng)修理和調(diào)整仍達(dá)不到國家對機(jī)動車運(yùn)行技術(shù)條件要求的;
7.經(jīng)修理和調(diào)整或采用排氣污染控制技術(shù)后,排放污染物仍超過國家規(guī)定的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的。
除19座以下出租車和輕、微型載貨汽車(含越野車)外,對達(dá)到上述使用年限的客、貨車輛,經(jīng)公安車輛管理部門依據(jù)國家機(jī)動車排放有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格檢驗(yàn),性能符合規(guī)定的,可延緩報廢,但延長期不得超過本標(biāo)準(zhǔn)第二條規(guī)定年限的一半。所有延長使用年限的車輛,都需按公安部規(guī)定增加檢驗(yàn)次數(shù),不符合國家有關(guān)汽車排放規(guī)定的應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報廢。
報廢特點(diǎn):
(一)報廢車輛隱患多。機(jī)動車輛達(dá)到報廢程度或到了年限其操作靈活性、穩(wěn)定性、制動性能等大大降低,隱處存在、時時存在,嚴(yán)重威脅著過往車輛和行人的。
(二)報廢車改頭換面,以次充好。一些報廢車輛到了報廢年限,通過套牌、更新車身顏色等投機(jī)取巧的辦法改頭換面與一些被偷、盜、搶的車輛混雜在一起,讓購買者無法辨認(rèn)。
(三)易誘發(fā)交通事故。由于報廢車輛機(jī)械性能差、零部件老舊,再加上駕駛員為了載客、拉貨、賺錢,擅自重裝、改裝、破壞車輛構(gòu)造的均衡和穩(wěn)定,如果在車輛技術(shù)狀況不符合要求的情況下繼續(xù)使用,將會導(dǎo)致各種故障的發(fā)生,直接影響行車,誘發(fā)交通事故。
(四)報廢車肇事無保障。報廢車輛一旦發(fā)生事故,因無牌無證,并且車輛不值錢,往往棄車而逃,給交警部門偵破事故增加了難度,并直接導(dǎo)致了一些事故的無法偵破。加之報廢車輛沒有參加任何保險,導(dǎo)致肇事者無力承擔(dān)賠償費(fèi)用,交警處理難,政府難處理,死者無安葬費(fèi),傷者無醫(yī)療費(fèi)。而我國道路交通事故救助資金尚未健全,受害者得不到應(yīng)有的賠償,影響社會穩(wěn)定和政治安定。