一個企業(yè)使用的商標(biāo)不經(jīng)過注冊，致命的弱點是商標(biāo)使用人對該商標(biāo)不享有商標(biāo)專用權(quán)。就是說使用這個商標(biāo)，別人也可以使用這個商標(biāo)，這就使商標(biāo)標(biāo)明商品來源的基本作用受到了影響，也導(dǎo)致商標(biāo)代表一定商品質(zhì)量和信譽的作用大打折扣。比如，A企業(yè)生產(chǎn)的“藍天”牌電飯鍋，這種鍋物美價廉，很受消費者歡迎，但“藍天”商標(biāo)沒有注冊，于是其他一些廠家覺得這種鍋既好銷又能賣出好價錢，就紛紛在自己生產(chǎn)的電飯鍋上打上“藍天”商標(biāo)出售。

未注冊商標(biāo)的再一個弱點，就是未注冊商標(biāo)有可能與使用在相同或類似商品上的已注冊商標(biāo)相同或者近似，從而發(fā)生侵權(quán)行為。到1999年底，中國注冊商標(biāo)的總數(shù)已近百萬件。在新申請商標(biāo)注冊時，如果未經(jīng)事先查詢，申請的駁回率幾乎達到70%。這就是說，使用未注冊商標(biāo)，該商標(biāo)與使用在相同或類似商品上的注冊商標(biāo)相同或者近似的概率為70%。換句話說，使用未注冊商標(biāo)，就有70%侵權(quán)的可能性。因為中國《商標(biāo)法》第三十八條規(guī)定，“未經(jīng)注冊商標(biāo)所有的許可，在同一種或者類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，即屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的侵權(quán)行為” 。侵權(quán)行為，就要由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)的法律后果。

商標(biāo)代理作為知識產(chǎn)權(quán)法律中介服務(wù)的重要組成部分，具有很強的專業(yè)性、技術(shù)性。首先，商標(biāo)權(quán)并非依法自然產(chǎn)生.

其次，相當(dāng)一部分商標(biāo)代理業(yè)務(wù)屬于非法律性的專業(yè)事務(wù)。商標(biāo)代理人需要準(zhǔn)確把握商品和服務(wù)的分類，透徹掌握商標(biāo)審查準(zhǔn)則。僅以商品分類為例，按照《商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》，共有42個大類，涉及幾萬種商品，中國又將其分為485個類似群，體系龐雜，內(nèi)容瑣細(xì)，且還不斷更新變化，對商品類別和類似群的判斷，需要專門知識和長期實踐經(jīng)驗才能準(zhǔn)確地把握和判別。而企業(yè)由于缺少對于商標(biāo)知識了解的人才，很難靠自身力量完成以上任務(wù)。

為改變這種局面，國家工商行政管理局根據(jù)黨的十五大報告中提出的“培育和發(fā)展社會中介組織”的精神，經(jīng)過大量縝密的調(diào)查研究，于1999 年12月制定并頒布了新的《商標(biāo)代理管理辦法》。該辦法的頒布實施，為新世紀(jì)中國商標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了法律保障。與原暫行辦法相比，新的《商標(biāo)代理管理辦法》有兩個突出的特點，一是開放，二是嚴(yán)格管理。