2009年，國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局共初步審定公告商標(biāo)1066979件，核準(zhǔn)注冊商標(biāo)837643件，駁回和部分駁回商標(biāo)注冊申請486801件，辦理變更商標(biāo)注冊事項106058件，辦理轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)66808件，辦理續(xù)展注冊商標(biāo)58731件，注銷、撤銷注冊商標(biāo)68282件，裁定商標(biāo)異議案件25020件，辦理商標(biāo)使用許可合同備案17733件；審查馬德里領(lǐng)土延伸申請46443件，審查馬德里國際注冊后續(xù)申請23272件。

未注冊商標(biāo)的另一個弱點是，一旦他人將該商標(biāo)搶先注冊，該商標(biāo)的使用人反而不能再使用該商標(biāo)，這方面的教訓(xùn)是非常深刻的。根據(jù)中國《商標(biāo)法》，商標(biāo)專用權(quán)的原始取得只有通過商標(biāo)注冊取得，而申請商標(biāo)注冊，又采用申請在先原則，即對一個未注冊商標(biāo)來講，誰先申請注冊，該商標(biāo)的專用權(quán)就授予誰。因此，不管一個企業(yè)使用一個商標(biāo)多久，如果它沒有將該商標(biāo)注冊，那么，只要別人將該商標(biāo)申請注冊，商標(biāo)專用權(quán)就會授予別人。

所以，使用未注冊商標(biāo)，不管本意如何，總是存在侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的可能性。侵權(quán)就要受處罰，就要賠償經(jīng)濟(jì)損失，就要影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。為了企業(yè)的正常經(jīng)營、為了企業(yè)的發(fā)展、也為了尊重他人注冊商標(biāo)專用權(quán)起見，使用未注冊商標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請商標(biāo)注冊。

為改變這種局面，國家工商行政管理局根據(jù)黨的十五大報告中提出的“培育和發(fā)展社會中介組織”的精神，經(jīng)過大量縝密的調(diào)查研究，于1999 年12月制定并頒布了新的《商標(biāo)代理管理辦法》。該辦法的頒布實施，為新世紀(jì)中國商標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了法律保障。與原暫行辦法相比，新的《商標(biāo)代理管理辦法》有兩個突出的特點，一是開放，二是嚴(yán)格管理。