1.宏觀性和長(zhǎng)期性

重大項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所依據(jù)的是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，而社會(huì)發(fā)展目標(biāo)本身是依據(jù)國(guó)家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)根據(jù)發(fā)展需要來制定的，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、國(guó)家目標(biāo)、人口控制目標(biāo)、減少失業(yè)和貧困目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，涉及社會(huì)生活的方方面面。進(jìn)行重大項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，要認(rèn)真考察與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的各種可能的影響因素，包括正面和負(fù)面影響、宜接和間接影響。這種分析和考察應(yīng)該是從所有與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)成員的角度進(jìn)行的，是、廣泛的和宏觀的。同時(shí)，重大項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)影響往往具有長(zhǎng)期性。一般經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只考察項(xiàng)目大約20年的經(jīng)濟(jì)效果，而社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通常要考慮一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃及要求，有些領(lǐng)域的影響可能涉及幾十年、上百年,甚至是關(guān)乎幾代人。如建設(shè)三峽工程這樣的重大項(xiàng)目，在考察看項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境、人民生活、社會(huì)發(fā)展的影響時(shí)，考察的時(shí)間跨度就是幾代人。

2.目標(biāo)的多樣性和復(fù)雜性

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目標(biāo)多樣而復(fù)雜，需要從國(guó)家、地方、社區(qū)等不同層次進(jìn)行分析，以各層次的社會(huì)政策為基礎(chǔ)展開，做到宏觀分析與微觀分析相結(jié)合。通常低層次的社會(huì)目標(biāo)是依據(jù)高層次的社會(huì)目標(biāo)制定的，但各層次在就業(yè)、扶持貧、婦女地位、文化、教育、衛(wèi)生保健等方面可能存在不同情況，要求和重:點(diǎn)也可能各不相同。社會(huì)目標(biāo)層次的多樣性,決定了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要綜合考察社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域與項(xiàng)目之間的相互關(guān)系和影響，必須分析多個(gè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、多種社會(huì)政策、多種社會(huì)影響和多樣的人文環(huán)境因素，進(jìn)行多目標(biāo)綜合分析。

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聯(lián)系人：賴生