2011 年1月出臺(tái)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中第十二條規(guī)定：市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。該條例的頒布更進(jìn)一步規(guī)范了征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的開(kāi)展。 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，為更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。

目前在征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)際操作中，大多以地方土地管理部門(mén)為責(zé)任主體。評(píng)估內(nèi)容包括：（1）征地的合法性。評(píng)估征地及補(bǔ)償安置工作是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章制度，所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，政策、法律依據(jù)是否充。（2）征地的合理性。主要評(píng)估征地是否符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，能否為絕大多數(shù)群眾接受，是否兼顧了被征地群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否體現(xiàn)了公平原則。（3）征地實(shí)施的前提條件。一方面評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)審查報(bào)批程序和可行性論證，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和相關(guān)政策；另一方面評(píng)估土地征收或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否充分，如征地預(yù)存款是否落實(shí)，征地補(bǔ)償安置政策宣傳是否到位，被征地農(nóng)民的基本生活保障能否落實(shí)等。（4）矛盾沖突與潛在風(fēng)險(xiǎn)。主要評(píng)估征地是否會(huì)引起利益相關(guān)者的嚴(yán)重對(duì)立，在近期和較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)是否存在引發(fā)群體性事件（如激烈沖突、群體性上訪等）的風(fēng)險(xiǎn)，是否可能引發(fā)其他不穩(wěn)定因素等。

目前征地社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)估多在項(xiàng)目立項(xiàng)后建設(shè)用地報(bào)批前開(kāi)展。包括資料收集、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)調(diào)查、組織評(píng)估、指定預(yù)案等，具體如下：

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聯(lián)系人：賴生