一、出臺背景

為了持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，“十四五”期間，對高污染工業(yè)源、移動源、揚塵源實施更加、科學、依法管控。在移動源污染中，非道路移動機械排氣污染是主要組成部分，非道路移動機械污染排放監(jiān)管工作日受重視，成為移動源污染監(jiān)管工作的重要內容之一。為此，《山東省深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021-2025年）》（魯環(huán)委辦〔2021〕30號）提出，“到2022年，將禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域擴大至各市、縣（市、區(qū)）建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）駐地”。

二、政策依據

《中華人民共和國大氣污染防治法》中第六十一條“城市人民政府可以根據大氣環(huán)境質量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域”。

《山東省大氣污染防治條例》中第四十四條“城市人民政府可以根據大氣環(huán)境質量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域”。

《青島市大氣污染防治條例》第三十條“市、區(qū)（市）人民政府可以根據大氣環(huán)境質量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域”。

三、出臺目的

加強非道路移動機械環(huán)境監(jiān)管，改善環(huán)境空氣質量，著力提升非道路移動機械污染防治監(jiān)管水平，逐步削減非道路移動機械污染物的排放。

四、主要內容

（一）將區(qū)域擴大到全市行政區(qū)域范圍。結合我市老舊機械淘汰更新工作的實際需要，將禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域擴大至青島市全部行政區(qū)域。

（二）重新界定所指非道路移動機械種類。本通告所指非道路移動機械主要包括：工程機械（含裝載機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、非公路用卡車、挖掘機、叉車等）、材料裝卸機械、工業(yè)鉆探設備、機場地勤設備、空氣壓縮機、發(fā)電機組、漁業(yè)機械、港口碼頭地勤設備等裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設備。不包括農業(yè)機械（包括大型拖拉機、聯(lián)合收割機等）、林業(yè)機械、雪犁裝備、水泵。

（三）界定非道路移動機械高排放標準。非道路移動機械有下列情形之一的，屬高排放：

1.排放黑煙等明顯可視污染物的；

2.經檢驗，污染物排放超過《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》（GB 36886-2018）中規(guī)定的Ⅲ類限值的；

3.國Ⅰ及以下排放階段的（含環(huán)保編碼為環(huán)X的柴油機械）。

五、監(jiān)督管理

市生態(tài)環(huán)境部門對非道路移動機械排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并會同有關部門加強對非道路移動機械使用情況的監(jiān)督檢查。市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水務管理等部門在各自職責范圍內，負責日常監(jiān)督建設單位、施工單位和其他生產經營單位使用符合要求的非道路移動機械。

工匠人非道路移動機械監(jiān)管平臺構建覆蓋全終端+全場景非道路移動機械管理解決方案，為相應環(huán)保部門對于非道路移動工程機械進行上牌、檢測、改造及監(jiān)管等要求而開發(fā)。

車主端：

機械備案可由機械所有者、機械所有企業(yè)通過微信小程序或APP自行申報，由管理機構來進行審核。

場地管理端：

用于場地負責人對其場地信息進行填報，同時具備出入場機械的管控功能。

執(zhí)法端：

實現(xiàn)執(zhí)法人員對非道路移動機械的監(jiān)管執(zhí)法功能，對使用單位、禁用區(qū)域、使用場地、設備狀態(tài)的有效管理，并可對進入禁用區(qū)域的不符合排放階段的設備報警，對現(xiàn)場執(zhí)法的記錄進行管理。

系統(tǒng)管理后臺端：

用于系統(tǒng)管理方對客戶端提交的機械備案信息、場地填報和場地出入場機械信息、執(zhí)法反饋的信息進行查看審核等操作；對管理單位、機構、執(zhí)法人員和系統(tǒng)管理者信息進行管理。

數(shù)據統(tǒng)計展示端：

該模塊實現(xiàn)對申報人、申報設備、審批狀態(tài)、設備狀態(tài)、設備排放、場地填報等信息的統(tǒng)計與分析，為管理人員提供決策管理支持。

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