國(guó)企混改辦理流程對(duì)私企的要求規(guī)定I37混改I68O咨詢48O6搜苑佳俊

成功推進(jìn)國(guó)企混改應(yīng)三大問題

一是激發(fā)民營(yíng)企業(yè)參加混改的動(dòng)力。

激發(fā)非國(guó)有資本參與混改的動(dòng)力是推行混改的關(guān)鍵因素?；旄臎Q策出來后，有民營(yíng)企業(yè)家表達(dá)了對(duì)參與混合所有制改革的顧慮。應(yīng)該說，民營(yíng)企業(yè)家的顧慮是可以理解的，他們擔(dān)心參加混改后沒有話語權(quán)，合法權(quán)益得不到保障。只有潛在投資者的這些擔(dān)憂，穩(wěn)定其預(yù)期，他們才會(huì)有動(dòng)力參與混改。這就需要健全嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)占有、使用、收益、處分等完整保護(hù)制度，并依法平等保護(hù)混合所有制企業(yè)中各類投資者的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，堅(jiān)決落實(shí)“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”的原則。建立明確的進(jìn)入與退出機(jī)制，確保資本以出資人的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和商業(yè)價(jià)值為導(dǎo)向進(jìn)行流動(dòng)，能夠在規(guī)則之下自由地進(jìn)入與退出，保證各類資本能進(jìn)能出。不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度，建立科學(xué)有效、能夠保證各類股東合法權(quán)益和話語權(quán)的法人治理結(jié)構(gòu)，確保混合所有制企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作不遭受不合理的行政干預(yù)。適合民營(yíng)企業(yè)控股的混合所有制企業(yè)，要在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí)大膽出讓國(guó)資控制權(quán)。不適合民資控股的混合所有制企業(yè)，要通過制度設(shè)計(jì)賦予非國(guó)有資本投資者相應(yīng)的知情權(quán)和決策、參與權(quán)，確保其能夠真正有效參與公司治理和經(jīng)營(yíng)管理。否則，即使非國(guó)有資本投資者參與國(guó)企混改，對(duì)于企業(yè)發(fā)展也沒有實(shí)際意義，徒有混改之名而無混改之實(shí)，達(dá)不到改革應(yīng)有效果。

二是選擇合適的戰(zhàn)略投資者和合作伙伴。

在激發(fā)非國(guó)有資本投資者熱情和積極性的同時(shí)，國(guó)企混改還要注重非國(guó)有資本的質(zhì)量和匹配性問題。首先，混改企業(yè)要選擇愿景和目標(biāo)一致的投資者。要選擇目光遠(yuǎn)大、有責(zé)任感、有事業(yè)心的戰(zhàn)略投資者參與混改。其次，要對(duì)擬進(jìn)入的非國(guó)有資本進(jìn)行評(píng)估和審核。國(guó)有企業(yè)吸引非國(guó)有資本投資入股，還涉及非國(guó)有資本的資質(zhì)、信用條件以及與其混合發(fā)展的可行性問題，如果吸收非國(guó)有資本時(shí)不加以甄別和考察，來者不拒，那就難以保證混改達(dá)到既定發(fā)展目標(biāo)。因此，必須建立非國(guó)有資本資質(zhì)、信用的評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有資本質(zhì)量、合作誠(chéng)信與操守、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等內(nèi)容的審核。再次，參與混改的投資者與國(guó)有企業(yè)具有互補(bǔ)性。混改吸收的非國(guó)有資本還要與原國(guó)有企業(yè)自身?xiàng)l件相匹配，雙方要“門當(dāng)戶對(duì)”“志同道合”、資源和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。國(guó)有企業(yè)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者時(shí)，還需要慎重考慮對(duì)方行業(yè)地位是否堅(jiān)實(shí)、雙方合作是否具有可持續(xù)性等問題。

引入非國(guó)有資本的混合所有制企業(yè)只有形成統(tǒng)一、系統(tǒng)的企業(yè)文化，各類投資者才能夠發(fā)揮好各自的比較優(yōu)勢(shì)。擁有再好的資源，如果各類投資主體沒有共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，那么各方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)同樣無從談起。