ISO14001環(huán)境因素識別評價中的幾個問題

環(huán)境因素特別是重要環(huán)境因素是ISO14000環(huán)境管理體系的建筑基礎(chǔ)，體系的其它管理要素都是圍繞它們而開展管理活動的?！禝SO/IEC62環(huán)境管理體系審核導(dǎo)則》及“中國國家EMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度“中都將環(huán)境因素列為四個需要重點審核的要素之一。環(huán)境因素是環(huán)境管理體系中重要的要素。另一方面，在建立ISO14000環(huán)境管理體系時如何有效、充分地識別、評價環(huán)境因素，咨詢]在實施審核時如何審查組織在這方面的成效，是EMS工作中困難的任務(wù)之一，也是疑問多、難把握的地方。

現(xiàn)就EMS實際工作中經(jīng)常涉及到的幾個疑難點的處理方法進(jìn)行如下探討：

1 環(huán)境因素識別的充分性

許多公司在識別、評價環(huán)境因素時能夠比較地考慮污染物排放，而在考慮源頭避免或減少污染物產(chǎn)生方面相對薄弱。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)核心特點之一是污染預(yù)防思想，即在產(chǎn)品、活動、服務(wù)各方面及全過程中要避免、減少及控制環(huán)境影響，要從“投入”和“產(chǎn)出”兩方面去考慮環(huán)境因素。為此，在設(shè)計程序、識別和評價環(huán)境因素時，應(yīng)考慮產(chǎn)品及其包裝設(shè)計、工藝設(shè)計、原材料選用、能源資源消耗、運(yùn)輸倉儲、有毒有害化學(xué)品使用、固體及液體廢棄物管理、生產(chǎn)過程污染物產(chǎn)生排放、產(chǎn)品使用、服務(wù)及廢棄等環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生有害或有益環(huán)境影響的因素。充分領(lǐng)會產(chǎn)品生命周期分析法的思想以及工藝過程分析法的思路，對識別環(huán)境因素是極有幫助的。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實施環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些組織確定為能夠控制，或有可能施加影響的環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績效準(zhǔn)則。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：

a) 建立、實施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；

b) 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；

c) 通過下列方式展示對本標(biāo)準(zhǔn)的符合；

1） 進(jìn)行自我評價和自我聲明；

2） 尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對其符合性予以確認(rèn)；

3） 尋求外部對它的自我聲明予以確認(rèn)；

4） 尋求外部組織對其環(huán)境管理進(jìn)行認(rèn)證/注冊。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求都能納入任何一個環(huán)境管理。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、以及它的運(yùn)行場所及條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。