根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，除另有規(guī)定的以外，對外投資的市場主體、決策主體、執(zhí)行主體和責任主體，按照“有關(guān)部門引導、企業(yè)主導、市場化運作”的原則開展對外投資，在境外設(shè)立(包括兼并、收購及其他方式)企業(yè)前，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)主管部門提交相關(guān)信息和材料; 符合法定要求的，相關(guān)主管部門為其辦理備案或核準。

空殼公司不備案(核準)

穿透性管理意味著對于終目的地企業(yè)設(shè)立的路徑上所進行的投資行為不予理會。具體而言，就是對于境內(nèi)投資主體投資到終目的地企業(yè)的路徑上設(shè)立的所有空殼公司，管理部門均不予備案或核準。

美國公司注冊境外投資備案申請條件

根據(jù)過往經(jīng)驗，申請主體通常需滿足以下條件：

- 境內(nèi)公司成立滿1年以上

- 凈資產(chǎn)回報（收益）率高于5%，越高越好

- 資產(chǎn)負債率低于70%，越低越好

- 審計報告（凈資產(chǎn)、凈利潤大于投資額）

- 境內(nèi)主體行業(yè)不涉及敏感行業(yè)及國家

- 股東背景、資金來源真實、合法

企業(yè)申請境外投資備案，需要境內(nèi)投資企業(yè)提交盡職調(diào)查、可研報告、投資資金來源情況的說明、投資環(huán)境分析評價等前期工作落實情況說明資料，通過材料對項目的說明論證進行審批。若申請企業(yè)是經(jīng)營限制類行業(yè)、主業(yè)不相關(guān)、無實際經(jīng)營的投資平臺等。如無法說明具體資金使用計劃、資金來源（包括自有資金、銀行貸款、募集資金等合規(guī)方式），以及境外投資項目真實性的，很難通過審查。