保證金存在被收取者挪用的風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)是否挪用難以監(jiān)控。雖然法律上明文規(guī)定保證金不允許挪用，但事實(shí)上或多或少，無(wú)論是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，還是招標(biāo)人，什么有些政府交易平臺(tái)，都存在一些保證金挪用的現(xiàn)象，如果挪用的大額保證金不能及時(shí)歸還，對(duì)投標(biāo)人會(huì)造成損失。
投標(biāo)人由于需要到處參加投標(biāo)，保證金交納筆數(shù)多了以后，累計(jì)數(shù)額也是不小的?；蚨嗷蛏儆绊懥送稑?biāo)人的現(xiàn)金流，一方面造成這些資金的無(wú)效沉淀，一方面在投標(biāo)人資金緊張后又加大了它外部融資的成本，間接提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，招標(biāo)人的采購(gòu)價(jià)格。
保證金除非被惡意提取，否則不存在被挪用的情況，而提取手續(xù)相對(duì)正規(guī)，提取行為一定也會(huì)告知投標(biāo)人，如果該項(xiàng)目不存在扣保證金的理由，投標(biāo)人可以及時(shí)申訴，避免挪用造成的財(cái)產(chǎn)損失。
適用范圍：適用于所有公開招標(biāo)、議標(biāo)時(shí)，業(yè)主要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金的情況。招標(biāo)人為避免投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中改標(biāo)、撤標(biāo)，或中標(biāo)后拒簽合同而給自身造成損失，通常都要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金，以制約對(duì)方行為。投標(biāo)保函是現(xiàn)金保證金的一種良好的替代形式。