由于工程履約保函都是在項目工程合同簽訂前后向銀行申請的,有些比較大的項目工程工期往往估算的不準(zhǔn)確,具體的完工工期很難確定,合同中一般協(xié)議是由業(yè)主覺得施工進(jìn)度后來確定,所以延期完工的可能性還是很大的。此時,這就會牽扯到工程履約保函有效期的確定和履約保函延期的問題。相信很多業(yè)主和承包方都不太了解這方面,只是以為銀行保函只在履約保函上說明的有效期內(nèi)有效,而不了解履約保函還可以延期。
工程履約保函的有效期一般會在合同中約定,合同上約定的有效期截至日應(yīng)為工程合同要求的竣工驗收合格之后的一個月到半年,并會在保函中聲明此確切日期。通過擔(dān)保公司向銀行申請辦理的銀行保函的話,履約保函格式里一般都會有截止日期,寬松的要求就是有效期是在收到竣工驗收合格報告七日內(nèi)有效,但遲不能超過某年某月某日此確切日期,都會按銀行的要求閉口。
履約保證金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該遵循幾個原則:一是履約保證金的數(shù)目要大于合同預(yù)付款數(shù)目,以規(guī)避可能存在的風(fēng)險;二是履約保證金的數(shù)目要與投標(biāo)保證金持平或稍高,技術(shù)含量高、不能準(zhǔn)時履約將會給采購人帶來巨大損失的項目,要適當(dāng)提高履約保證金數(shù)額;三是履約保證金數(shù)額的確定要與合同付款條件聯(lián)系起來,初步設(shè)想兩者之間應(yīng)該成反比關(guān)系,即分階段付款條件對供應(yīng)商有利時,履約保證金應(yīng)該多收,反之則少收。
高額履約擔(dān)保
長期以來,我國對履約擔(dān)保的保額進(jìn)行了嚴(yán)格的比例控制,一般為中標(biāo)合同價的10%以內(nèi),屬于低額履約擔(dān)保。而縱觀國際工程擔(dān)保市場,50%-的高額履約擔(dān)保早已被廣泛應(yīng)用,發(fā)揮著有效保障合同履約,促進(jìn)投標(biāo)人合理報價,迫使保證人謹(jǐn)慎承保,強化履約風(fēng)險管理等多項保障作用。
創(chuàng)新制度應(yīng)用應(yīng)充分考慮具體國情,因地制宜。的高額履約擔(dān)保未必適用我國國情,但不影響區(qū)域政府對一定范圍的高額履約擔(dān)保進(jìn)行試點探索:
2020年8月31日,江蘇省住建廳發(fā)布《關(guān)于深化我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革的意見》,提出價中標(biāo)項目實行高額履約擔(dān)保。采用經(jīng)評審的投標(biāo)價法的施工招標(biāo)項目,招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金外,可要求中標(biāo)人向招標(biāo)人提供保函形式的差額履約擔(dān)保,擔(dān)保金額為投標(biāo)限制價和中標(biāo)價的差值。
2021年5月27日,廣西住建廳發(fā)布《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程造價 改革試點項目招投標(biāo)及計價規(guī)定調(diào)整的通知》,提出執(zhí)行高額履約擔(dān)保制度:履約擔(dān)保金額=招標(biāo)控制價和經(jīng)初步評審合格后的所有投標(biāo)人報價的算術(shù)平均值-中標(biāo)價,且≥中標(biāo)價的5%。
從區(qū)域試點對于“高額履約擔(dān)?!钡脑O(shè)置,結(jié)合前文差額履約擔(dān)保的相關(guān)內(nèi)容,不難看出,目前工程擔(dān)保市場“高額履約擔(dān)?!钡膶嵸|(zhì)即為“履約擔(dān)保+差額履約擔(dān)保”。此前差額履約保證金礙于現(xiàn)金保證金形式所存在的相關(guān)弊病,被列入清除目錄,但不否認(rèn)差額履約擔(dān)保在有效應(yīng)對低價中標(biāo)風(fēng)險,保障招標(biāo)人合法權(quán)益,促進(jìn)合同履約等方面具有的重要保障價值。因此,在各類保函創(chuàng)新形式發(fā)展下,差額履約擔(dān)保以“高額履約擔(dān)?!毙问皆俅螣òl(fā)市場生機,發(fā)揮各項制度保障作用。