由于工程履約保函都是在項目工程合同簽訂前后向銀行申請的,有些比較大的項目工程工期往往估算的不準(zhǔn)確,具體的完工工期很難確定,合同中一般協(xié)議是由業(yè)主覺得施工進度后來確定,所以延期完工的可能性還是很大的。此時,這就會牽扯到工程履約保函有效期的確定和履約保函延期的問題。相信很多業(yè)主和承包方都不太了解這方面,只是以為銀行保函只在履約保函上說明的有效期內(nèi)有效,而不了解履約保函還可以延期。
履約保函的優(yōu)點 :對承包方或供貨方,減少由于繳納現(xiàn)金保證金引起的長時間資金占壓,獲得資金收益; 與繳納現(xiàn)金保證金相比,可以使有限的資金得到優(yōu)化配置; 權(quán)益得到更好地維護。 對業(yè)主方(買方),合理制約承包人(供貨方)的行為,良好維護自身利益;避免收取、退回保證金程序的煩瑣,提高工作效率。
高額履約擔(dān)保
長期以來,我國對履約擔(dān)保的保額進行了嚴(yán)格的比例控制,一般為中標(biāo)合同價的10%以內(nèi),屬于低額履約擔(dān)保。而縱觀國際工程擔(dān)保市場,50%-的高額履約擔(dān)保早已被廣泛應(yīng)用,發(fā)揮著有效保障合同履約,促進投標(biāo)人合理報價,迫使保證人謹(jǐn)慎承保,強化履約風(fēng)險管理等多項保障作用。
創(chuàng)新制度應(yīng)用應(yīng)充分考慮具體國情,因地制宜。的高額履約擔(dān)保未必適用我國國情,但不影響區(qū)域政府對一定范圍的高額履約擔(dān)保進行試點探索:
2020年8月31日,江蘇省住建廳發(fā)布《關(guān)于深化我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革的意見》,提出價中標(biāo)項目實行高額履約擔(dān)保。采用經(jīng)評審的投標(biāo)價法的施工招標(biāo)項目,招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金外,可要求中標(biāo)人向招標(biāo)人提供保函形式的差額履約擔(dān)保,擔(dān)保金額為投標(biāo)限制價和中標(biāo)價的差值。
2021年5月27日,廣西住建廳發(fā)布《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程造價 改革試點項目招投標(biāo)及計價規(guī)定調(diào)整的通知》,提出執(zhí)行高額履約擔(dān)保制度:履約擔(dān)保金額=招標(biāo)控制價和經(jīng)初步評審合格后的所有投標(biāo)人報價的算術(shù)平均值-中標(biāo)價,且≥中標(biāo)價的5%。
從區(qū)域試點對于“高額履約擔(dān)?!钡脑O(shè)置,結(jié)合前文差額履約擔(dān)保的相關(guān)內(nèi)容,不難看出,目前工程擔(dān)保市場“高額履約擔(dān)?!钡膶嵸|(zhì)即為“履約擔(dān)保+差額履約擔(dān)保”。此前差額履約保證金礙于現(xiàn)金保證金形式所存在的相關(guān)弊病,被列入清除目錄,但不否認(rèn)差額履約擔(dān)保在有效應(yīng)對低價中標(biāo)風(fēng)險,保障招標(biāo)人合法權(quán)益,促進合同履約等方面具有的重要保障價值。因此,在各類保函創(chuàng)新形式發(fā)展下,差額履約擔(dān)保以“高額履約擔(dān)?!毙问皆俅螣òl(fā)市場生機,發(fā)揮各項制度保障作用。
履約擔(dān)保是擔(dān)保公司承諾一旦在該項擔(dān)保的受保人履行了其所應(yīng)履行的合同義務(wù)之后,保證人將保證購銷合同中有關(guān)貨款支付、貨物供應(yīng)等結(jié)算條款或違約金支付條款得到執(zhí)行,從而有效地避免或降低供需雙方在交易過程中的風(fēng)險,維護債權(quán)人的合法權(quán)益。履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約,并彌補給發(fā)包人造成的經(jīng)濟損失。工程招投標(biāo)履約擔(dān)保
保證擔(dān)保人(擔(dān)保公司)在投標(biāo)人投標(biāo)之前,向招標(biāo)人出具投標(biāo)保函,保證中標(biāo)人將與招標(biāo)人簽訂合同并將提供招標(biāo)人所要求的履約保函。如果中標(biāo)人違約,則保證擔(dān)保人將在保額內(nèi)賠付招標(biāo)人的損失。投標(biāo)保證擔(dān)保可用于設(shè)計招投標(biāo)、施工招投標(biāo)、監(jiān)理招投標(biāo)、材料采購招投標(biāo)等各種招投標(biāo)活動。
投標(biāo)擔(dān)保金額一般不得超過投標(biāo)總價的2%,不得超過80萬元人民幣。