稅務(wù)代理作為民事代理中的一種委托代理,主要特點(diǎn)表現(xiàn)如如下幾個方面:
1.公正性。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)不是稅務(wù)行政機(jī)關(guān),而是征納雙方的中介結(jié)構(gòu),因而只能站在公正的立場上,客觀地評價代理人的經(jīng)濟(jì)行為;同時代理人必須在法律范圍內(nèi)為被代理人辦理稅收事宜,獨(dú)立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)。既維護(hù)國家利益,又保護(hù)委托人的合法權(quán)益。
2.自愿性。稅務(wù)代理的選擇一般由單向選擇和雙向選擇,無論哪種選擇都是建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上的。也就是說,稅務(wù)代理人實施稅務(wù)代理行為,應(yīng)當(dāng)以納稅人、扣繳義務(wù)人自愿委托和自愿選擇為前提。
3.有償性。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)是社會中介機(jī)構(gòu),他不是國家行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu),因此,同其他企事業(yè)單位一樣要自負(fù)盈虧,有幸有償服務(wù),通過代理取得收入并抵補(bǔ)費(fèi)用,獲得利潤。
4.獨(dú)立性。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)與國家行政機(jī)關(guān)、納稅人或扣繳義務(wù)人等沒有行政隸屬關(guān)系,既不受稅務(wù)行政部門的干預(yù),又不受納稅人、扣繳義務(wù)人所左右,獨(dú)立代辦稅務(wù)事宜。
5.確定性。稅務(wù)代理人的稅務(wù)代理范圍,是以法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章的形式確定的。因此,稅務(wù)代理人不得超越規(guī)定的內(nèi)容從事代理活動。稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定委托其代理外,代理人不得代理應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)行使的行政權(quán)力。
納稅人、扣繳義務(wù)人可以根據(jù)需要委托稅務(wù)代理人進(jìn)行代理、單項代理或臨時代理、常年代理。
稅務(wù)代理是一項社會性中介事務(wù),稅務(wù)代理必須遵守以下三項基本原則:
1.依法代理原則
法律、法規(guī)是任何活動都要遵守的行為準(zhǔn)則,開展稅務(wù)代理首先必須維護(hù)國家稅收法律、法規(guī)的尊嚴(yán),在稅務(wù)代理的過程中應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé),不能超越代理范圍和代理權(quán)限。只有這樣才能既保證國家的稅收利益,維護(hù)稅收法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性,又保護(hù)納稅人的合法權(quán)益,同時使其代理成果被稅務(wù)機(jī)關(guān)所認(rèn)可。因此,依法代理是稅務(wù)代理業(yè)生存和發(fā)展的基本前提。
2.自愿有償原則
稅務(wù)代理屬于委托代理,稅務(wù)代理關(guān)系的產(chǎn)生必須以委托與受托雙方自愿為前提。納稅人、扣繳義務(wù)人有委托和不委托的選擇權(quán),也有選擇委托人的自主權(quán)。如果納稅人、扣繳義務(wù)人沒有自愿委托他人代理稅務(wù)事宜,任何單位和個人都不能強(qiáng)令代理。代理人作為受托方,也有選擇納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利??梢?,稅務(wù)代理當(dāng)事人雙方之間是一種雙向選擇形成的合同關(guān)系,理應(yīng)遵守合同中的自愿、平等、誠實信用等原則。稅務(wù)代理不僅一種社會中介服務(wù),而且是一種專業(yè)知識服務(wù),因而稅務(wù)代理人在執(zhí)行稅務(wù)代理業(yè)務(wù)時也應(yīng)得到相應(yīng)的報酬,這種報酬應(yīng)依照國家規(guī)定的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。
3.客觀公正原則
稅務(wù)代理是一種社會中介服務(wù),稅務(wù)代理人介于納稅人、扣繳義務(wù)人和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間,既要維護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益,又要維護(hù)國家的稅收利益。因此,稅務(wù)代理必須堅持客觀公正原則,以服務(wù)為宗旨,正確處理征納矛盾,協(xié)調(diào)征納關(guān)系。在稅務(wù)代理過程中,既要對被代理人負(fù)責(zé),又要對國家負(fù)責(zé),代理行為既要符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定,又要符合被代理人的意愿,而不能偏向任何一方。
稅務(wù)代理的范圍是指按照國家有關(guān)法律的規(guī)定,允許稅務(wù)代理人從事的業(yè)務(wù)內(nèi)容。盡管世界各國所規(guī)定的業(yè)務(wù)不盡相同,但其基本原則是大致一樣的,即稅務(wù)代理的業(yè)務(wù)范圍主要是納稅人、扣繳義務(wù)人所委托的各項涉稅事宜。
《稅務(wù)代理業(yè)務(wù)規(guī)程》規(guī)定,代理人可以接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托,從事下列范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)代理:
1.辦理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷稅務(wù)登記手續(xù),
2.辦理納稅、退稅和減免稅申報,
3.建賬建制、辦理賬務(wù),
4.辦理除增值稅專用發(fā)票外的發(fā)票領(lǐng)購手續(xù),
5.辦理納稅申報和扣減稅款報告,
6.制作涉稅文書,
7.開展稅務(wù)咨詢(顧問)、稅收籌劃、涉稅培訓(xùn)等涉稅服務(wù)業(yè)務(wù),
8.稅務(wù)行政復(fù)議手續(xù),
9.審查納稅情況,
10.辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定手續(xù),
11.利用主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)為增值稅一般納稅人代開增值稅專用發(fā)票,
12.國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他服務(wù)。
除此之外,涉稅簽證業(yè)務(wù)范圍包括:
1.企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報簽證
2.企業(yè)所得稅稅前彌補(bǔ)虧算和財產(chǎn)損失的簽證
3.國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局的其他涉稅簽證業(yè)務(wù)
稅務(wù)代理的相關(guān)法律關(guān)系主要是指納稅人,扣繳義務(wù)人委托代理記賬稅務(wù)師辦理納稅事宜,從而產(chǎn)生一定的委托方以及受托方之間所存在的權(quán)利、義務(wù)以及責(zé)任關(guān)系。
代理記賬稅務(wù)師根據(jù)委托方的名義進(jìn)行相關(guān)的代理工作,在相應(yīng)的代理過程中所產(chǎn)生的法律后果都應(yīng)當(dāng)直接歸屬委托方,稅務(wù)代理的相關(guān)法律關(guān)系的確定主要是根據(jù)委托代理協(xié)議書的簽訂作為標(biāo)志的。
稅務(wù)代理的法律責(zé)任一般被分為委托方的法律責(zé)任以及受委托方的法律責(zé)任。
委托方的主要法律責(zé)任是納稅人除了應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定來承擔(dān)本身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的稅收法律責(zé)任以外,,還應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向受委托方支付一定金額的違約金以及賠償金。
受委托方的相關(guān)法律責(zé)任,代理人不履行職責(zé)而且還給被代理人帶來損害的應(yīng)當(dāng)及時承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。稅務(wù)代理如果因為工作的失誤或者沒有按時完成稅務(wù)代理事務(wù)等未能履行稅務(wù)代理職責(zé),給委托方造成了不必要的損失,這些都應(yīng)當(dāng)由受委托方來負(fù)責(zé)。代理人知道被委托代理的事項違法,仍進(jìn)行代理活動的,以及被代理人知道代理人的代理行為違法的話,并沒有表示反對的話,由被代理人以及代理人負(fù)連帶責(zé)任,根據(jù)相關(guān)的固定,注冊稅務(wù)師以及被代理人如果存在相互勾結(jié)、偷稅抗稅、共同違法,應(yīng)當(dāng)根據(jù)共同違法論處,雙方都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,如果涉及刑事犯罪的話,還要移送相關(guān)的司法部門進(jìn)行依法處理。