由于宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，這兩年的鋼鐵價(jià)格一直低位運(yùn)行，上游回收體系以及下游應(yīng)用體系都受到大環(huán)境影響而異常疲軟。

如今的廢鋼鐵價(jià)格僅為每公斤1元錢，而在一年前，廢鋼鐵的價(jià)格還在每公斤2元左右，昔日熱銷的品種已然趨冷。

近日，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，原本在回收行業(yè)中搶手的廢鐵和廢鋼，如今很多的廢品收購(gòu)點(diǎn)已經(jīng)不愿意收購(gòu)了。不少加工廠內(nèi)廢鋼鐵堆積如山，嚴(yán)重滯銷。

回收價(jià)格一落千丈

“對(duì)于廢鋼鐵，我們的回收價(jià)是5毛錢一斤，送到回收站不過(guò)才6毛多一斤，每斤也就掙一毛錢左右。我們現(xiàn)在就像個(gè)搬運(yùn)工，掙一點(diǎn)是一點(diǎn)唄。”22日，在濟(jì)南市洪樓小區(qū)，從事廢品回收生意的林永發(fā)說(shuō)，“其實(shí)我們還不想收，現(xiàn)在回收點(diǎn)也是一個(gè)價(jià)，有時(shí)候我們收的價(jià)格比回收點(diǎn)的價(jià)格還低，甚至賠錢。”

事實(shí)上，林永發(fā)們只是廢品回收鏈條中末端的一支。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廢品從居民家被收購(gòu)，終被重新利用，至少要經(jīng)歷三四次交易，越到廢品終端，利潤(rùn)就越薄，薄利多銷、隨行就市的特點(diǎn)越發(fā)顯現(xiàn)出來(lái)。

現(xiàn)在鋼廠對(duì)廢鋼的需求比較低，導(dǎo)致報(bào)廢鋼的價(jià)格持續(xù)下跌。由于價(jià)格過(guò)低，近收上來(lái)的廢鋼鐵也少了很多，而且一些加工廠也停收了。 “現(xiàn)在市場(chǎng)相當(dāng)不景氣，開(kāi)工率也就是3成左右?！?5日，在章丘市匯豐經(jīng)貿(mào)有限公司的總經(jīng)理辦公室，其總經(jīng)理孟凡山說(shuō)道。

“現(xiàn)在廢鋼市場(chǎng)太弱了，主流的價(jià)格在1800元/噸?！坝捎诤暧^經(jīng)濟(jì)的不景氣，這兩年的鋼鐵價(jià)格一直低位運(yùn)行。事實(shí)上，在今年5月到6月份，還出現(xiàn)了一波反彈行情，廢鐵收購(gòu)價(jià)格反彈至2400元/噸左右?！泵戏采秸f(shuō)，現(xiàn)在他收購(gòu)廢鐵的價(jià)格僅為1600元/噸左右，銷售價(jià)格約1700元/噸，“每噸100元的毛利潤(rùn)，減去氧割、切小、運(yùn)費(fèi)等成本，實(shí)際利潤(rùn)為40元/噸。如果再加上設(shè)備折舊等費(fèi)用，相當(dāng)于虧錢。”

近年來(lái)由于煉鋼行業(yè)的不景氣，鋼廠廢鋼需求量呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，并且這種需求下滑情況在2014年進(jìn)一步加劇。由于廢鋼短缺、價(jià)格較高，加之電爐短流程工藝無(wú)法享受優(yōu)惠電價(jià)，使現(xiàn)有電爐短流程工藝企業(yè)如西寧特鋼(600117,股吧)等不得不補(bǔ)建高爐生產(chǎn)鐵水，以降低廢鋼用量，呈現(xiàn)出中國(guó)特色的電爐轉(zhuǎn)爐化的發(fā)展趨勢(shì)。而在2014年因?yàn)殍F礦石價(jià)格的大幅下跌，轉(zhuǎn)爐利潤(rùn)高于電爐，這種電爐轉(zhuǎn)爐化再次加劇。

“的利廢企業(yè)沙鋼，每月廢鋼使用量由原來(lái)30萬(wàn)噸減少到了現(xiàn)在的20萬(wàn)噸，而永鋼后期轉(zhuǎn)爐將幾乎不用廢鋼，廢鋼使用量減少90%?！睋?jù)范若薇介紹，現(xiàn)在三級(jí)螺紋鋼與廢鋼價(jià)差940元/噸，擴(kuò)大20元/噸，主要是市場(chǎng)螺紋鋼小幅漲價(jià)。從鋼廠廢鋼到貨來(lái)看，價(jià)格小跌后，大小鋼廠廢鋼到貨量都普遍有所增加。

廢鋼應(yīng)用符合轉(zhuǎn)型發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,但目前的發(fā)展還面臨不少困難。先就是市場(chǎng)價(jià)格低迷。今年6月末，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)采購(gòu)重型廢鋼含稅價(jià)格跌至2309元/噸,達(dá)到近10年水平。但由于鐵礦石和其他原料價(jià)格也在下跌,即便廢鋼鐵價(jià)格持續(xù)下探也未能刺激鋼鐵企業(yè)多：“吃”廢鋼，不少鋼企甚至停止了采購(gòu)廢鋼。

隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市面貌日新月異，同時(shí)人們生活中產(chǎn)生的可再利用物品急劇增加，這就對(duì)城市廢品回收行業(yè)提出了更高的要求。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市有60余家廢品收購(gòu)站，每家廢品收購(gòu)站都設(shè)有一個(gè)至十幾個(gè)數(shù)量不等的中轉(zhuǎn)點(diǎn)，遍布大連的大街小巷，沙河口區(qū)是廢品收購(gòu)點(diǎn)分布密度的地方，從西山水庫(kù)到馬蘭子僅2公里的路程，就有40多個(gè)廢品收購(gòu)中轉(zhuǎn)點(diǎn)，在大連廢品收購(gòu)密度的地方，平均每十余米就會(huì)有一個(gè)中轉(zhuǎn)點(diǎn)，密度小的地方，不到一公里就會(huì)有一個(gè)中轉(zhuǎn)點(diǎn)。不可否認(rèn)，廢品回收行業(yè)為我市的城市發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但是由于缺乏有效的行業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)制，這一行業(yè)還處在雛形和摸索階段，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，有些方面甚至存在隱患和影響市民的正常生活。具體存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、魚(yú)目混珠。目前在我市中轉(zhuǎn)點(diǎn)從事廢品回收人員較大一部分來(lái)自偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的務(wù)工人員，這部分來(lái)自四面八方人的身份很難進(jìn)行徹底排查，其中不乏夾雜有前科的違法犯罪人員，在社會(huì)治安上存在隱患。

2、廢品回收站（點(diǎn)）成為新的城市污染源。大部分廢品回收站缺乏環(huán)保意識(shí)，將收購(gòu)的廢品進(jìn)行重新整理，在拆卸的過(guò)程中敲打形成噪音污染，焚燒電線、電纜、拆卸冰箱、空調(diào)等家電形成空氣污染，氟利昂的亂排亂放對(duì)大氣臭氧層的破壞等問(wèn)題司空見(jiàn)慣。

3、設(shè)點(diǎn)不合理，嚴(yán)重干擾了周邊居民的正常生活。 有許多廢品收購(gòu)站設(shè)立在居民區(qū)，甚至居民樓下。收購(gòu)站對(duì)收購(gòu)回來(lái)的廢舊物品隨意堆放，不注意環(huán)境衛(wèi)生，夏季污水遍地流、冬季廢物滿天飛，造成路難走、味難聞，嚴(yán)重影響了周邊市民的正常生活和工作。

4、站點(diǎn)分散，難以集中管理，成為社會(huì)治安和消防的隱患。廢品回收站分散經(jīng)營(yíng)，使得相關(guān)部門(mén)難以集中管理。廢品回收站（點(diǎn)）大多設(shè)置在居民區(qū)，收集的廢品多為易燃物品，在門(mén)點(diǎn)內(nèi)堆積存放較長(zhǎng)時(shí)間，同時(shí)，且從業(yè)人員基本都在門(mén)點(diǎn)內(nèi)吃住生活，存在較大的消防隱患。同時(shí)，從業(yè)者法律意識(shí)淡薄，非法收購(gòu)鐵路、供電、通訊、城市公用設(shè)施等專用器材，有些就是偷盜的贓物，使廢品回收站成為銷贓的渠道，形成嚴(yán)重的社會(huì)治安隱患。

5、廢品運(yùn)輸車輛堵塞交通，物品裝載撒漏、超限，存在交通隱患。大部分廢品回收站占用場(chǎng)地有限，且在廢品存足一定數(shù)量時(shí)才安排外運(yùn)，由于運(yùn)輸廢品的車輛一般為大型車輛，裝卸廢品時(shí)占據(jù)了大部分道路，嚴(yán)重影響了車輛的正常通行。如西關(guān)街大連機(jī)車車輛公司7號(hào)門(mén)前的一處廢品回收站，每當(dāng)裝載廢品時(shí)運(yùn)輸車輛幾乎占據(jù)了一半的道路，造成西關(guān)街至西山街與西安南路交匯處200多米長(zhǎng)的道路塞車嚴(yán)重。同時(shí)，運(yùn)輸廢品車輛超限、裝載捆綁不牢，物品脫落、掛碰架空電線等問(wèn)題極易發(fā)生，為交通事故埋下了隱患。

廢品回收行業(yè)已經(jīng)融入到每個(gè)城市、融入到千家萬(wàn)戶，是城市發(fā)展不可缺少的重要組成部分，做好引導(dǎo)和監(jiān)督工作是每一個(gè)管理者和市民的職責(zé)和義務(wù)。為此，建議：

1、加強(qiáng)對(duì)廢品回收從業(yè)人員的管理。采取各種形式對(duì)廢品收購(gòu)從業(yè)人員要進(jìn)行法律知識(shí)宣傳，使其知法、守法，對(duì)違法者要從嚴(yán)治理，促使廢品回收行業(yè)自律。同時(shí)對(duì)廢品收購(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生、環(huán)保、消防等方面知識(shí)的宣傳教育，從根本上解決廢品收購(gòu)站衛(wèi)生臟亂、噪聲擾民問(wèn)題，消除隱患問(wèn)題。 2、對(duì)從事垃圾廢品回收企業(yè)，設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)從事垃圾廢品回收企業(yè)，設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)招標(biāo)，從事企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)標(biāo)，設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)，從業(yè)人員資格達(dá)標(biāo)，確保該行業(yè)經(jīng)營(yíng)始終處于職能部門(mén)的監(jiān)督下。對(duì)從事廢品回收的一些工作人員，統(tǒng)一培訓(xùn)，必須具備基礎(chǔ)的環(huán)衛(wèi)知識(shí)，持證上崗，分區(qū)工作，由各個(gè)社區(qū)參于協(xié)調(diào)，做到責(zé)任到人。

3、完善法律法規(guī)，由市政府組織健全和完善再生資源回收的政策法規(guī)和監(jiān)管體系。目前，我國(guó)還沒(méi)有系統(tǒng)的關(guān)于物資再生利用方面的法律法規(guī)，可參照國(guó)內(nèi)外城市廢品收購(gòu)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)大連市廢品回收管理辦法，如對(duì)廢品回收站（點(diǎn)）設(shè)置、規(guī)模、物品分類、存放場(chǎng)地、廢品覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)輸交通等進(jìn)行明確。

4、規(guī)范廢品回收站點(diǎn), 鼓勵(lì)、指導(dǎo)成立廢品收購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)廢品從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地開(kāi)展各種必要的檢查，嚴(yán)防違法行為的發(fā)生。開(kāi)展對(duì)廢品收購(gòu)市場(chǎng)的專項(xiàng)清理，對(duì)盜竊、銷贓的要依法從重從快從嚴(yán)打擊。廢品回收站點(diǎn)應(yīng)做到規(guī)范、衛(wèi)生、文明，并且回收站點(diǎn)應(yīng)離居民集中區(qū)遠(yuǎn)些，盡量減少對(duì)居民生活的干擾。通過(guò)政府的合理引導(dǎo)，鼓勵(lì)、指導(dǎo)成立廢品收購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范，建立有效監(jiān)督、檢查機(jī)制，規(guī)范依法經(jīng)營(yíng)，協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)打擊、取締非法收購(gòu)、販運(yùn)，確保行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益和行業(yè)延續(xù)發(fā)展。

5、政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取各種形式廣泛宣傳，使社會(huì)各界、廣大市民充分認(rèn)識(shí)，回收廢品再生資源利國(guó)利民，充分發(fā)揮政府的公共管理職能，依靠行業(yè)的力量，整合廢品回收行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

通過(guò)進(jìn)一步完善健全政策法規(guī)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)行業(yè)管理，不斷規(guī)范從業(yè)者行為準(zhǔn)則，逐步把我市的廢品回收行業(yè)打造成大連市的另一張“名片”，使我們的城市更加靚麗多彩！

項(xiàng)目的背景

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們消費(fèi)水平的提高，各種報(bào)廢的家用電器、辦公設(shè)備等大量產(chǎn)生，已經(jīng)成為一種新的再生資源。尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視對(duì)此類廢料的開(kāi)發(fā)利用，可以從中回收銅、鋁、鋼、塑料等工業(yè)原料。

一些報(bào)廢設(shè)備中還含有有害物質(zhì)，如果處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，這也是該行業(yè)在國(guó)際上受到廣泛關(guān)注的主要原因。

發(fā)達(dá)國(guó)家廢家用電器的回收利用已經(jīng)成為一個(gè)新興行業(yè)，從設(shè)備的報(bào)廢、回收到拆解加工乃至再生利用都形成了完整網(wǎng)絡(luò)，并且有明確的分工。由于發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視這方面的工作，廢家用電器和辦公設(shè)備的回收利用率很高，有的高達(dá)97%。

我國(guó)目前家用電器中，電視機(jī)的社會(huì)保有量已經(jīng)達(dá)到3.5億臺(tái)，冰箱1.3億臺(tái)，洗衣機(jī)1.7億臺(tái)。這些電器相當(dāng)一部分是在20世紀(jì)80年代開(kāi)始使用的，如果按照10-15年的使用年限，從2000年起，每年大約有500萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)、400萬(wàn)臺(tái)冰箱和500萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)報(bào)廢。此外，我國(guó)的電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備和電話等通訊設(shè)備的報(bào)廢量也在迅速增加。

目前我國(guó)政府非常重視廢家用電器和辦公設(shè)備的回收利用，李嵐清副總理對(duì)此也專門(mén)作過(guò)批示，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委為此專門(mén)制定了《再生資源回收利用“十五”規(guī)劃》。提高資源利用率，保護(hù)環(huán)境，建立資源節(jié)約型社會(huì)已成當(dāng)務(wù)之急。