模式特點(diǎn)
、農(nóng)村廢品回收個(gè)體戶(hù)是以戶(hù)為單位。在農(nóng)村，還存在著廢品回收站和私人收購(gòu)的廢品回收模式。一般情況下，廢品回收站是由幾個(gè)人合資經(jīng)營(yíng)，相關(guān)活動(dòng)是由幾個(gè)人來(lái)共同承擔(dān)，同時(shí)也會(huì)涉及到利潤(rùn)的分配等相關(guān)事宜。而私人收購(gòu)，指的是單個(gè)人小資本收購(gòu)，投入的工具、資金等都非常有限，這里專(zhuān)指那些使用自行車(chē)、小三輪車(chē)在相當(dāng)狹小的范圍內(nèi)收購(gòu)的形式。而我們的研究對(duì)象是廢品回收個(gè)體戶(hù)，它是以戶(hù)為單位來(lái)開(kāi)展廢品回收工作，相關(guān)的活動(dòng)、資金和利潤(rùn)等全有自己承擔(dān)和享有。當(dāng)然，它憑借的工具和資金的投入要比私人收購(gòu)要求高得多，比廢品回收站規(guī)模小。
第二，農(nóng)村廢品回收個(gè)體戶(hù)的廢品存放地是各自宅居地。大多數(shù)的廢品回收站，都是位于交通相對(duì)便利的路旁，占用了大量耕地。與之相比，由于廢品回收個(gè)體戶(hù)的規(guī)模比較小，每次收購(gòu)的廢品量有限，并且廢品的流通較快，因此廢品回收個(gè)體戶(hù)將廢品置于各自的宅居地，同時(shí)對(duì)某些廢品房入棚子或廂房里，避免了全部露天堆放引起的弊端。
第三，農(nóng)村廢品回收個(gè)體戶(hù)收購(gòu)的廢品短時(shí)期直接流向再利用加工企業(yè)。由于本村廢品回收個(gè)體戶(hù)的廢品量多，而且具有固定性，一些本地相關(guān)的再利用加工企業(yè)就派車(chē)直接到廢品回收個(gè)體戶(hù)取貨，因此，加快了廢品的流通。
第四，城市里正在走新的模式，廢品回收的承包制，保潔和廢品回收的一體化。在許多城市的住宅區(qū)，商場(chǎng)，寫(xiě)字樓，都出現(xiàn)了這種模式?；厥展九c物業(yè)合作既有利于資源的有效回收，又利于管理。
回收的好處即舊物調(diào)劑和資源回收產(chǎn)業(yè)，日本將其稱(chēng)之為社會(huì)靜脈產(chǎn)業(yè)，其有助于整個(gè)社會(huì)的范圍內(nèi)形成“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。
靜脈產(chǎn)業(yè)，即資源再生利用產(chǎn)業(yè)，是以保障環(huán)境為前提，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)，包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個(gè)過(guò)程。
靜脈產(chǎn)業(yè)的興起
談靜脈產(chǎn)業(yè)還得從循環(huán)經(jīng)濟(jì)談起。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是相對(duì)于傳統(tǒng)線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)的，可以簡(jiǎn)明地表述為參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)要素流動(dòng)具有環(huán)狀特征。因?yàn)槠鋵?duì)國(guó)家資源、能源的循環(huán)利用性，回收產(chǎn)業(yè)一直在興起之中。 廢品回收與環(huán)保要從源頭上治理廢品回收領(lǐng)域存在的不良局面，就應(yīng)該以環(huán)保作為著力點(diǎn)，從加強(qiáng)對(duì)眾多小散回收處理企業(yè)的環(huán)保整治力度做起。
首先，政策上應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)廢品回收企業(yè)“小、散、亂”格局的治理。小企業(yè)大量存在導(dǎo)致的問(wèn)題，一是回收渠道被占用，二是帶來(lái)的環(huán)境二次污染問(wèn)題嚴(yán)重。對(duì)此，有專(zhuān)家建議，在每個(gè)城市設(shè)立專(zhuān)門(mén)的開(kāi)發(fā)園區(qū)，將區(qū)域內(nèi)從事廢品回收的企業(yè)統(tǒng)一納入園區(qū)管理，區(qū)內(nèi)統(tǒng)一污水處理、垃圾焚燒、垃圾填埋，杜絕二次污染。
其次，回收處理企業(yè)應(yīng)該理順成本分?jǐn)倷C(jī)制。由于行業(yè)缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，成本負(fù)擔(dān)往往全部轉(zhuǎn)移到廢品拆解處理企業(yè)身上，這樣的話(huà)，無(wú)疑會(huì)降低處理企業(yè)的積極性。正如中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制研究所研究員李麗所言，按照國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，包括銷(xiāo)售者、處理、利用各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)都應(yīng)該平均分擔(dān)商品廢棄后的處理成本。
更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措則是建立強(qiáng)有力的政策保障機(jī)制。廢品回收涉及面廣，如果只停留在單純行業(yè)監(jiān)管層面，并不能達(dá)到很好的效果，有必要從更高層面對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管，要加快廢舊商品回收法規(guī)建設(shè)，將廢舊商品回收處理納入法制化軌道。
日本發(fā)展廢品回收的經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。日本實(shí)施的《家用電器回收法》規(guī)定，消費(fèi)者必須將廢舊空調(diào)、冰箱、電視機(jī)和洗衣機(jī)等家用電器，交由銷(xiāo)售商送返生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行回收利用。銷(xiāo)售商回收消費(fèi)者交回的舊家電后，交到回收工廠(chǎng)，回收工廠(chǎng)負(fù)責(zé)將家電進(jìn)行初步解體，按照塑料類(lèi)、金屬類(lèi)等進(jìn)行基本歸類(lèi)。然后各家電生產(chǎn)廠(chǎng)家再將其回收，進(jìn)行進(jìn)一步利用?；厥账璧馁M(fèi)用則由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。
廢品回收如同污水處理、垃圾處理行業(yè)一樣，本質(zhì)上是政策主導(dǎo)下的公用環(huán)保事業(yè)。
在國(guó)內(nèi)正規(guī)健全的回收機(jī)構(gòu)并不多，往往還是有私人建立的小型回收機(jī)構(gòu)，而電子垃圾處理的關(guān)鍵是回收問(wèn)題，小型的回收機(jī)構(gòu)很難完成大范圍的電子設(shè)備回收任務(wù)，從而一些廢舊電子設(shè)備便成為了污染環(huán)境的源頭。而建立完善的回收體制需要得到廣大群眾的支持，至少具備以下兩點(diǎn)：一是上門(mén)回收，二是電話(huà)聯(lián)絡(luò)。通過(guò)這兩項(xiàng)能夠很好的解決部分電子設(shè)備的回收問(wèn)題，而國(guó)家實(shí)施的以舊換新政策也不失為一種非常好的手段，如果將這種機(jī)制常態(tài)化，必定能夠起到非常好的效果。
其實(shí)，用好電子垃圾除蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，更具有環(huán)保屬性，需要政策護(hù)航規(guī)范行業(yè)發(fā)展。從監(jiān)管方面看，我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，業(yè)界預(yù)計(jì)，與其配套的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收使用管理辦法》將公布。如何協(xié)調(diào)各部門(mén)職能，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，斬?cái)嗪谏?jīng)濟(jì)鏈條，對(duì)電子垃圾入境形成有效監(jiān)管成為考驗(yàn)。從扶持政策看，由于電子產(chǎn)品拆解要求較高的技術(shù)和成本，這需要政府在稅收、技術(shù)等方面進(jìn)行扶持。而將“以舊換新”這類(lèi)便民舉措制度化，建立有效和規(guī)范回收體系則是治本之策。
富麗的“轉(zhuǎn)身”
家里常見(jiàn)也厭煩的廚房廢物——剩菜剩飯、果皮菜葉，經(jīng)生物技能“就地”堆肥處置，每噸能發(fā)生0.3噸有機(jī)肥料。許多可燃廢物可以“替代”煤炭投生火海，發(fā)電和生“熱”。法國(guó)每年能收回超過(guò)4000萬(wàn)噸廢物。其間20%的廢物完成了再循環(huán)再使用，大多為金屬、玻璃、紙張；13.5% 用于堆肥；29%完成動(dòng)力收回，即用于發(fā)電或發(fā)熱；1.5%進(jìn)行簡(jiǎn)略的燃燒；其他廢物都以無(wú)害化貯存填埋方法處置。這為法國(guó)供給了3700 GWh的電能和7300 GWh的熱能，以及180萬(wàn)噸有機(jī)肥料。日本當(dāng)前具有多座廢物發(fā)電廠(chǎng)， 丹麥、瑞士等國(guó)家的生計(jì)廢物燃燒率到達(dá)80%。