國(guó)企股份代持的定義？

國(guó)企掛靠是部分企業(yè)只是借用國(guó)企的背景去做宣傳，增加企業(yè)自身的公信力，已達(dá)到經(jīng)營(yíng)上的某些目的。在當(dāng)今部分地區(qū)對(duì)國(guó)企的認(rèn)知度更高一些，這也真是催生出國(guó)企掛靠出現(xiàn)的根本原因。

國(guó)企掛靠多數(shù)只是代持股份，雙方并不存更為深刻的情況，掛靠一次由來已久，例如證書掛靠等等，借名去做事的方式各行各業(yè)都有存在，也并非稀奇之事。

第三、國(guó)企掛靠本不該是生意，應(yīng)該是極少歷史遺留數(shù)企業(yè)之前的行為方式，企業(yè)性質(zhì)已經(jīng)變更的現(xiàn)在，不論國(guó)有企業(yè)還是私人企業(yè)都該平等的競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能讓市場(chǎng)更為活躍。

國(guó)企混改的操作方式：

1.有資本投資主體，采用多種方式參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，健全混合所有制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提率、增強(qiáng)活力，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

2.混改的方式主要有股份制改造、公司上市、產(chǎn)權(quán)交易、引進(jìn)投資者、并購(gòu)重組和新項(xiàng)目混合等六種方式。國(guó)企混改的推進(jìn)方式，遵循“一企一策”的原則，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況選擇混改的方式。

3.混改的關(guān)鍵是“完善治理”、“強(qiáng)化激勵(lì)”。所謂“完善治理”，就是指建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制，主要表現(xiàn)在股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、法人治理規(guī)范和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。所謂強(qiáng)化激勵(lì)，可以從“五個(gè)制度”入手，分別是職業(yè)經(jīng)理人制度、差異化薪酬制度、嚴(yán)格的績(jī)效考核制度、核心骨干員工持股制度和勞動(dòng)合同管理制度。

國(guó)企混改有什么優(yōu)勢(shì)

國(guó)資委副主任翁杰明在2020年9月的“科改示范行動(dòng)”推進(jìn)會(huì)上指出，各中央企業(yè)和各地國(guó)資委要積極穩(wěn)妥分層分類開展混合所有制改革，特別是商業(yè)一類的科技型企業(yè)，要充分釋放更大比例的股權(quán)，支持引入持股比例超過三分之一的非國(guó)有資本，鼓勵(lì)發(fā)揮積極股東作用。

今年出臺(tái)的國(guó)企改革三年行動(dòng)方案中指出，要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，支持商業(yè)一類企業(yè)引入非國(guó)有資本的持股比例超過三分之一，引導(dǎo)各類戰(zhàn)略投資者參與公司治理。

國(guó)企混改的發(fā)展前景

國(guó)企要不要引戰(zhàn)，要結(jié)合目標(biāo)來看。如果要指望引戰(zhàn)能一次性解決所有治理問題，那么還是趁早打消念頭。如果想通過引戰(zhàn)打破舊的體制機(jī)制，作為改革的起點(diǎn)，然后再逐步取得一些突破，那么帶來的效果或許會(huì)事半功倍。因此，不同的目標(biāo)帶來不同的引戰(zhàn)預(yù)期，結(jié)合國(guó)企改革三年行動(dòng)，我們可以分層分類考慮這個(gè)問題。

央企和省屬集團(tuán)企業(yè)處于改革的中心與樞紐地位，上要對(duì)接國(guó)資體系的改革，下啟國(guó)有企業(yè)的改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。這個(gè)層面應(yīng)穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)多元化改革，具備條件的可以引入其他國(guó)有資本實(shí)施股權(quán)多元化。

商業(yè)一類子企業(yè)、兩類公司出資企業(yè)則是重點(diǎn)推進(jìn)混改的國(guó)有企業(yè)。商業(yè)一類企業(yè)，可以在政策支持下引入持股比例超過三分之一的非國(guó)有資本，給予戰(zhàn)投董事席位，深度參與公司治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

國(guó)企混改的實(shí)際意義

引進(jìn)戰(zhàn)略投資者能不能改善公司治理，解決國(guó)有股東缺位的問題？不管是從國(guó)家政策、理論分析還是改革實(shí)踐來看，這個(gè)方向是對(duì)的，然而實(shí)際上往往不能盡如人意。實(shí)踐中不乏引戰(zhàn)后沒有達(dá)到預(yù)期效果的案例，原因是多方面的，或是持股比例太小無法發(fā)聲，或是實(shí)力不足難以發(fā)揮作用……

國(guó)企改革三年行動(dòng)提出支持商業(yè)一類企業(yè)引入非國(guó)有資本的持股比例超過三分之一，對(duì)于改善這一情況有積極意義。國(guó)有商業(yè)一類企業(yè)所處行業(yè)一般是競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的行業(yè)，主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)。戰(zhàn)略投資者持股比例達(dá)到相應(yīng)水平，才能確保其參與混改企業(yè)治理的積極性。非國(guó)有資本持股比例超過三分之一，才能擁有有效的股東權(quán)利（即決策否決權(quán)），對(duì)于完善公司治理具有重要意義。

提高持股比例，擁有否決權(quán)，可以在一定程度上解決引戰(zhàn)后不能發(fā)揮作用的問題。很多時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)單靠引戰(zhàn)一個(gè)手段并不能解決所有問題，改善公司治理是一個(gè)的事情。引戰(zhàn)僅僅是一個(gè)開始，是撬起國(guó)企改革的一個(gè)支點(diǎn)，起到的是破局的作用。