因為正常的銀行保函是需要在該銀行有一定存款做為保證金的，如果申請人違約了，銀行在向招標人支付違約金的同時，也會從投標人的帳戶中扣除相應的保證金。但是由于大多數(shù)投標人并沒有多余的資金存在銀行帳戶，而且存了錢的銀行也不一定能夠開保函，因此，投標人很難自己直接從銀行申請辦理保函。

而擔保公司自己在銀行存了一定金額的資金，從而換取了銀行的保函的額度，如果投標人違約的話，銀行會扣除擔保公司的保證金。擔保公司承擔了風險，也賺取相應的服務費。因此說，擔保公司是投標保函的辦理人。

保函的擔保形式是：保證擔保，也叫信用擔保。

保函又稱銀行保證書，也屬信用，是指擔保機構應申請人或委托人的要求向受益方開出的，擔保申請人一定履行某種義務，并在申請人未能按規(guī)定履行其責任和義務時，由擔保行代其支付一定金額、或作出一定經(jīng)濟賠償?shù)臅嫖募?/p>

保函根據(jù)用途不同分類如下：

1、投標保函：替代投標保證金。

2、履約保函：保證項目能正常履行的乙方對甲方的一個保障。

3、預付款保函：甲方給乙方打錢了，萬一乙方?jīng)]干活，甲方可以在一定時間內(nèi)拿這保函要回來預付款。