長(zhǎng)期以來，在工程領(lǐng)域，保證金制度備受業(yè)界詬病，保證金被占用、挪用等違規(guī)違法行為屢屢發(fā)生，企業(yè)因投標(biāo)，質(zhì)量等保證金，導(dǎo)致大量資金被占用，且周期很長(zhǎng)，負(fù)擔(dān)過重，不利于建筑企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。

與保證金制度相比，投標(biāo)擔(dān)保只需要企業(yè)交納少量的投標(biāo)保證擔(dān)保費(fèi)，不需要占用企業(yè)大量的資金，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。不過，投標(biāo)擔(dān)保制度的推行，涉及到投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等多方利益關(guān)系，現(xiàn)有的招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程和相關(guān)管理制度也必將作出進(jìn)一步調(diào)整。

由擔(dān)保人為施工方向業(yè)主提供的，保證施工方履行工程建設(shè)合同責(zé)任和義務(wù)，承包商不履行合同的，業(yè)主可要求保證人在保函金額內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。保證人在承擔(dān)保證責(zé)任后，可依法向承包商追償。履約保函也可以適用于分包合同、材料設(shè)備供貨合同的履行。一般是在簽訂合同時(shí)要做的事。簡(jiǎn)而言之是為了防止施工單位或供貨商不按合同約定履行義務(wù)。擔(dān)保的時(shí)間往往要貫穿整個(gè)項(xiàng)目，比較長(zhǎng)。

履約保函廣義上包括了履約保函、預(yù)付款保函、質(zhì)量保修保函等，預(yù)付款保函其實(shí)是一種特殊形式的履約保函。 有時(shí)候一個(gè)項(xiàng)目中只要求提供一個(gè)履約保函。而不需要預(yù)付款保函，因?yàn)橛械捻?xiàng)目就沒有預(yù)付款，有時(shí)候會(huì)要求履約、預(yù)付款保函同時(shí)開具，具體情況須當(dāng)以實(shí)際項(xiàng)目而定。是為了保證中標(biāo)單位如約履行工程合同的內(nèi)容。