現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)什么是無照經(jīng)營，沒有給出較為明確的定義。
根據(jù)企業(yè)監(jiān)管實(shí)踐，無照經(jīng)營有兩種含義，一種是狹義的無照經(jīng)營，一種是廣義的無照經(jīng)營。
狹義的無照經(jīng)營是指依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂聪虻怯洐C(jī)關(guān)登記注冊(cè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)崔活動(dòng)的行為。
廣義的無照經(jīng)營既包括依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為，還包括依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的無證經(jīng)營行為。
為有效治理無照經(jīng)營行為，于2002年12月頒布了《無照經(jīng)營查處取締辦法》，對(duì)無照經(jīng)營查處取締工作進(jìn)行規(guī)范。
29年底，國家工商行政管理總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)查處取締無照經(jīng)營工作規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意工商個(gè)字[2009 ]241號(hào)），要求各地實(shí)施綜合治理，構(gòu)建查處取締無照經(jīng)營的長效機(jī)制，積極推動(dòng)將無照經(jīng)營查處取締工作納人社會(huì)治安綜合治理考體系，強(qiáng)化此項(xiàng)工作在黨委政府工作中的地位。
2010年3月，中央綜合治理委員會(huì)辦公室與國家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好將查處取締無照經(jīng)營納人社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作的意見》把查處取締無照經(jīng)營工作推向了一個(gè)新的高度。
經(jīng)驗(yàn)2：吃透政策，用足用好稅收優(yōu)惠
國企重組前能否吃透政策，把所有的稅收優(yōu)惠用足用好，考驗(yàn)著國企財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的智慧。“充分考慮稅收因素制定重組方案，能夠大大推進(jìn)重組進(jìn)程——這其實(shí)也是國家制定這么多稅收優(yōu)惠政策的目的所在。”北京智方圓稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理王冬生說。
在中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部稅務(wù)主管于妍看來，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局出臺(tái)的一系列稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于國企改革來說具有重要的意義。以集團(tuán)持有上市公司股權(quán)為例，集團(tuán)的持有行為是國家性的、戰(zhàn)略性的、長期性的，持有的目的并不僅是為了交易本身，更多是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵市場(chǎng)和技術(shù)的掌控。在此背景下，如果沒有一系列稅收優(yōu)惠的支持，將會(huì)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)重組上市產(chǎn)生巨大的稅負(fù)影響，并可能會(huì)影響集團(tuán)對(duì)上市公司的控制。于妍認(rèn)為，對(duì)國家稅收優(yōu)惠政策的深度理解和靈活運(yùn)用，實(shí)際上是國企改革的必然要求。
正是基于上述原因，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)在為旗下子公司設(shè)計(jì)重組方案時(shí)，都會(huì)充分考慮稅收因素。
董事是公司的管理人員，董事的工作是：
一、協(xié)助或代理董事長召集和主持董事會(huì)會(huì)議；董事長因特殊原因不能履行職責(zé)時(shí)，代理董事長指定其他董事召集和主持。
二、在董事會(huì)中應(yīng)該：
1.聽取審議工作報(bào)告；
2.執(zhí)行相關(guān)決議；
3.審議批準(zhǔn)經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；
4.審議批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；
5.審議批準(zhǔn)利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；
6.擬定增加或者減少注冊(cè)資本的方案，并報(bào)國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門批準(zhǔn)決定；
7.擬定合并、分立、變更組織形式、解散的方案，并報(bào)國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門批準(zhǔn)決定；
8.決定內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；
9.聘任或者解聘總經(jīng)理；根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，決定其報(bào)酬事項(xiàng)；
10.審議批準(zhǔn)公司的基本管理制度。
三、主持股東會(huì)議。
監(jiān)事又稱“監(jiān)察人”，主要監(jiān)察公司業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，監(jiān)事的工作是：
一、監(jiān)事有權(quán)了解公司決策、經(jīng)營情況；有權(quán)檢查公司財(cái)務(wù)、賬簿和文件，要求董事及公司有關(guān)人員提供相關(guān)資料；
二、監(jiān)事有權(quán)出席監(jiān)事會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)，列席公司董事會(huì)會(huì)議；
三、對(duì)董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督；
四、當(dāng)董事和經(jīng)理的行為損害公司利益時(shí)，要求董事會(huì)和經(jīng)理予以糾正；
五、提議召開臨時(shí)股東大會(huì)；
六、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。
公司注冊(cè)前服務(wù)
a. 法規(guī)分析
為您分析注冊(cè)公司、法人、股東應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)。
b. 行業(yè)分析
使您了解有多少家注冊(cè)公司在從事您所在的行業(yè)，正常經(jīng)營的注冊(cè)公司有多少、已經(jīng)退出經(jīng)營的注冊(cè)公司有多少、行業(yè)增長的速度是多少。
c. 適用公司類型分析
分析您的業(yè)務(wù)內(nèi)容適合的注冊(cè)公司類型，進(jìn)一步確認(rèn)您注冊(cè)公司適用的稅務(wù)類型、發(fā)票類型、經(jīng)營禁忌。
d. 公司稅費(fèi)分析
根據(jù)確認(rèn)的注冊(cè)公司類型，分析您公司經(jīng)營中會(huì)產(chǎn)生哪些稅費(fèi)、如何規(guī)避，分析注冊(cè)公司維護(hù)成本。