近期,《珠江流域重要流域河道采砂管理規(guī)劃(2021―2025年)》獲水利部審批。本次規(guī)劃的出臺,將做為珠江流域河道采砂管理的重要環(huán)節(jié)。
河道砂石是河道的重要構(gòu)成部分,是維持河勢穩(wěn)定的基本前提,廣泛用以建設工程。河道采砂關(guān)乎防洪、供水、航運、生態(tài)和基礎設施建設,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。伴隨著珠江流域經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,河砂需求居高不下,另外流域整體來砂量持續(xù)減少,河砂供需矛盾日趨嚴重。
20世紀90年代以后,規(guī)模性河道采砂造成的多種負面影響頻繁產(chǎn)生,造成河道堤岸崩塌、河道下切、水位下降、航道改變。2000年至今,河道采砂造成的諸多問題開始引起社會和政府的廣泛關(guān)注,一些政府機構(gòu)開始制定相應的政策法規(guī)來規(guī)范和控制河道采砂,對一些重要流域?qū)嵭胁缮敖?,并實行一定的工程措施來維護河道。近些年,珠江流域相關(guān)省(自治區(qū))通過對河道采砂的有效管理,及其對非法采砂的嚴厲打擊,河道采砂管理已逐步實現(xiàn)規(guī)范性、系統(tǒng)化和法制化,非法采砂行為日益減少。
《規(guī)劃》在分析評價珠江流域重要流域河道采砂現(xiàn)狀的根基上,綜合分析河勢穩(wěn)定、防洪、供水、通航、生態(tài)和重要基礎設施建設等方面對河道采砂的限制和要求,綜合考慮規(guī)劃流域來水來沙條件和泥沙補給情況,科學劃定采砂分區(qū),提出年度采砂控制總量及分配規(guī)劃,明確河道采砂管理及規(guī)劃實施方案。明確禁采流域58個,總長度2352.71千米,劃定可采區(qū)17個,總面積30.05平方千米,禁采區(qū)、可采區(qū)之外的河道區(qū)域劃定為保留區(qū)。規(guī)劃范圍內(nèi)年度采砂控制總量544萬。
規(guī)劃貫徹了“生態(tài)擇優(yōu)、可持續(xù)發(fā)展”的理念,考慮到水環(huán)境與水生態(tài)保護標準,科學劃定采砂分區(qū)域。河床砂石既是河道穩(wěn)定、水砂平衡的物質(zhì)基礎,也是建筑施工中不可或缺的基建材料?;靵y采砂將影響防洪和涉河建筑物、影響水生態(tài)環(huán)境、引起國家資源流失等?!兑?guī)劃》的出臺,可以在保障防洪、供水、通航、生態(tài)及重要基礎設施等的前提下,合理規(guī)劃,科學布局,輔導河道采砂依法、科學、有序開展。
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