商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門按照企業(yè)境外投資的不同情形，分別實(shí)行備案和核準(zhǔn)管理。企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實(shí)行核準(zhǔn)管理。企業(yè)其他情形的境外投資，實(shí)行備案管理。對屬于備案情形的境外投資，中央企業(yè)報商務(wù)部備案；地方企業(yè)報所在地省級商務(wù)主管部門備案。

近年來企業(yè)的外國投資項目審批越來越從嚴(yán)，有關(guān)批復(fù)職能部門必須國內(nèi)投資提交申請盡職調(diào)查、項目可研報告、項目投資資金狀況的闡述、項目投資環(huán)境分析評定等工作內(nèi)容落實(shí)情況說明資料，按照相關(guān)材料對項目的闡述論證開始批復(fù)。

《企業(yè)境外投資管理辦法》（發(fā)改委第11號令）中提到：（1）實(shí)行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的“敏感類項目”，而“敏感類項目”包括涉及敏感國家和地區(qū)的項目和涉及敏感行業(yè)的項目；（2）中央管理企業(yè)含中央管理金融企業(yè)、或所屬機(jī)構(gòu)直接管理的企業(yè)。

但要注意的是，發(fā)改委和商務(wù)部門對“敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)”的定義并不相同。

明確了到底應(yīng)該“核準(zhǔn)或是備案”，“到哪里辦”兩個基礎(chǔ)問題，接下來就要準(zhǔn)備相關(guān)材料。

請注意，不管備案還是核準(zhǔn)，投資主體在取得有效核準(zhǔn)文件或備案通知書之前，外匯管理、海關(guān)等有關(guān)部門依法不予辦理相關(guān)手續(xù)，金融企業(yè)依法不予辦理相關(guān)資金結(jié)算和融資業(yè)務(wù)”。這就意味著商委和發(fā)改委的核準(zhǔn)或備案均為資金出境的前置條件。