《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第11號(hào)）第十三條規(guī)定：“實(shí)行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項(xiàng)目。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是國家發(fā)改委。本辦法所稱敏感類項(xiàng)目包括：（一）涉及敏感國家和地區(qū)的項(xiàng)目；（二）涉及敏感行業(yè)的項(xiàng)目。”根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號(hào)）規(guī)定，“企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實(shí)行核準(zhǔn)管理”。其余情況均屬于境外投資備案。

需要注意的是，發(fā)展改革部門和商務(wù)部門對(duì)敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)界定并不相同。對(duì)于敏感國家和地區(qū)，發(fā)改部門指的是“與我國未建交的國家和地區(qū)；發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂的國家和地區(qū)。根據(jù)我國締結(jié)和參加的國際條約、協(xié)定等，需要限制企業(yè)對(duì)其投資的國家和地區(qū)；其他敏感的國家和地區(qū)”。商務(wù)部門指的是“與中華人民共和國未建交的國家、受聯(lián)合國制裁的國家。必要時(shí)，商務(wù)部可另行公布其他實(shí)行核準(zhǔn)管理的國家和地區(qū)的名單”。