在法律實踐中，除境內個人到境外投資特殊目的公司需要依據（匯發(fā)【2014】37號文和匯發(fā)【2015】13號文）到屬地銀行辦理《境內居民個人境外投資外匯登記》外，不允許其他境內居民個人境外直接投資行為。不過，在滿足境內企業(yè)境外投資要求的前提下可以通過個人持有的境內企業(yè)進行境外投資。另外，《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第11號）第六十三條規(guī)定：“境內自然人通過其控制的境外企業(yè)或香港、澳門、臺灣地區(qū)企業(yè)對境外開展投資的，參照本辦法執(zhí)行”。這意味著境內自然人通過其控制的境外企業(yè)在境外開展投資的，也需要進行發(fā)改部門的備案或核準手續(xù)。

《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第11號）第十三條規(guī)定：“實行核準管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項目。核準機關是國家發(fā)改委。本辦法所稱敏感類項目包括：（一）涉及敏感國家和地區(qū)的項目；（二）涉及敏感行業(yè)的項目?！备鶕镀髽I(yè)境外投資管理辦法》（商務部令2014年第3號）規(guī)定，“企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實行核準管理”。其余情況均屬于境外投資備案。

在當前鼓勵資金“引進來”，控制不合理不合規(guī)的資金“走出去”的監(jiān)管趨勢下，就境內企業(yè)境外投資監(jiān)管，國家各部委自2016年底以來，陸續(xù)出臺了各種通知和相關法律法規(guī)，其中2017年8月4日，辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、外交部《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向的指導意見》的通知（國辦發(fā)〔2017]74號）中明文。