境外企業(yè)（終目的地）能否披露終目的地為中國大陸？

終目的地不能為中國大陸，只能是后一級境外企業(yè)。

境內企業(yè)收購一個離岸控股公司，該公司下有五個境外實體，應如何進行境外投資備案/核準？

《境外投資管理辦法》（商務部令2014年第3號）第八條規(guī)定，“《證書》是企業(yè)境外投資獲得備案或核準的憑證，按照境外投資終目的地頒發(fā)。”因此，應對五個境外實體分別申請一個證書。

境內核準/備案不同

受理部門 境外設立子公司 境外設立代表處/分公司

國有企業(yè)上級主管部門需要取得批復需要取得批復

需要核準或備案 無須核準或備案

北京市發(fā)展改革委

需要核準或備案 需要核準或備案

北京市商務委銀行 按照資本項目進行登記按照資本項目進行登記

境內企業(yè)到境外開展業(yè)務初期，對當?shù)胤煞ㄒ?guī)、稅收、市場等情況不熟悉，經營處于起步階段，發(fā)生虧損可能性較大的情況下，可以考慮設立分公司，從而使境外發(fā)生的虧損在總公司沖減。而當經營走向正軌，產品或服務打開銷路時，應考慮設立子公司，這樣可以在有盈利時保證能享受到當?shù)囟愂諆?yōu)惠政策。

權限劃分：中方投資額3億美元及以上的境外投資項目由國家發(fā)展改革委備案；中方投資額1億美元至3億美元（不含）的境外投資項目由省發(fā)展改革委備案；中方投資額1億美元（不含）以下的境外投資項目由投資主體注冊地的設區(qū)市發(fā)展改革委備案。

投資主體通過提供融資或內保外貸等方式進行境外投資的，也需在發(fā)改部門備案。

申報流程

（1）屬國家發(fā)展改革委備案管理的，投資主體通過國家發(fā)改委全國境外投資備案管理系統(tǒng)直接向國家發(fā)展改革委提交項目備案申請相關文件。

（2）屬省發(fā)展改革委備案管理的，投資主體應同時在國家發(fā)改委全國境外投資備案管理系統(tǒng)和江蘇政務服務網省發(fā)展改革委“3698”服務旗艦店提交項目備案申請，并將對應的紙質申請材料送交江蘇省政務服務中心省發(fā)展改革委辦事窗口或寄往省發(fā)展改革委。

（3）屬市發(fā)展改革委備案管理的，投資主體應通過國家發(fā)改委全國境外投資備案管理系統(tǒng)提交項目備案申請，并將對應的紙質申請材料送交市發(fā)展改革委外資處。