履約保函相對于履約保證金的優(yōu)點(diǎn)要從兩個(gè)方面來看:對承包方而言,減少由于繳納現(xiàn)金保證金引起的長時(shí)間資金占用,獲得資金收益,優(yōu)化資金配置,且能更好地維護(hù)自身權(quán)益;對業(yè)主方而言,能合理制約承包方行為,維護(hù)自身利益,也避免了收取、退回保證金程序的煩瑣,提高工作效率。
履約擔(dān)保的種類包括:工程合同履約擔(dān)保、工程招投標(biāo)履約擔(dān)保、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同履約擔(dān)保、貿(mào)易合同履約擔(dān)保、房地產(chǎn)交易擔(dān)保、機(jī)動車交易擔(dān)保、房屋產(chǎn)權(quán)過戶交易擔(dān)保、企業(yè)產(chǎn)權(quán)過戶交易擔(dān)保、合約對沖押金/預(yù)付款/質(zhì)量保證金擔(dān)保、中介費(fèi)/傭金擔(dān)保、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、出國留學(xué)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、個(gè)人分期付款消費(fèi)擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等。
保函又稱保證書,是指銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司或個(gè)人應(yīng)申請人的請求,向第三方開立的一種書面信用擔(dān)保憑證。保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行起責(zé)任或義務(wù)時(shí),由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。 保函即為保證書,為了方便,船公司及銀行都印有一定格式的保證書。其作用包括憑保函交付貨物、憑保函簽發(fā)清潔提單、憑保函倒簽預(yù)借提單等。
商業(yè)保函的制度保障和政策支持:
(1)2016年12月27日,為貫徹落實(shí)《辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國辦發(fā)〔2016〕49號)精神,規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》(建質(zhì)〔2016〕295 號),為工程質(zhì)量保證金管理提供了制度保障;
(2)2017年2月12日,《辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式,向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。
(3)2017年6月20日,為貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)、切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)的精神,規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部對《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)〔2016〕295號)進(jìn)行了修訂,下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工 程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》建質(zhì)〔2017〕138號;
(4)2017年8月2日,《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》,工程保證金大變革,保證金將退出歷史舞臺。
(5)2017年8月21日,國資委與住建部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金保函替代工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國資廳發(fā)財(cái)管〔2017〕49 號)
(6)2017年9月26日,財(cái)政部工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于公布部門涉企保證金目錄清單的通知》(工信部聯(lián)運(yùn)行〔2017〕236號)
(7)2018年4月4日。辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見,國辦發(fā)〔2017〕19號,意見中第五大點(diǎn)第(九)條明確指出:加強(qiáng)承包履約管理。引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式,向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。