工程保函是依據(jù)商務(wù)合同開出的，但又不依附于商務(wù)合同，是具有獨立法律效力的法律文件。當(dāng)受益人在保函項下合理索賠時，擔(dān)保人就必須承擔(dān)付款責(zé)任，而不論申請人是否同意付款，也不管合同履行的實際事實，即保函是獨立的承諾并且基本上是單證化的交易業(yè)務(wù)。

法律法規(guī)沒有明確規(guī)定履約保證金的具體比例或數(shù)額，只是規(guī)定其金額應(yīng)以保證招標人在中標人違約時得到足夠的補償為限。但一些規(guī)章和規(guī)范性文件對此有所規(guī)定，如《工程建設(shè)項目貨物招標投標管理辦法》規(guī)定：“履約保證金金額一般為中標合同價的10%以內(nèi)，招標人不得擅自提高履約保證金?！痹诖酥俺雠_的《工程建設(shè)項目施工招標投標管理辦法》只籠統(tǒng)規(guī)定了“招標人不得擅自提高履約保證金”，而沒有規(guī)定具體金額比例。

盡量采取履約擔(dān)保履約保證金有多種形式，法律法規(guī)對此并未具體限制。目前，在怕麻煩、避風(fēng)險的心理作用下，各地以貨幣資金形式收取履約保證金比較普遍，使用銀行保函者較少，而采用履約擔(dān)保書、同業(yè)擔(dān)保等形式的更是微乎其微。筆者認為，履約保證金的收取應(yīng)當(dāng)以銀行保函等非現(xiàn)金形式為主，這樣既能達到促使供應(yīng)商履行合同、規(guī)避采購風(fēng)險的目的，又能盡量少占用供應(yīng)商資金，降低供應(yīng)商成本。

還款保函還款保函又稱預(yù)付款保函或定金保函。是指擔(dān)保人應(yīng)合同一方當(dāng)事人的申請，向合同另一方當(dāng)事人開立的保函。保函規(guī)定，如申請人不履行他與受益人訂立合同的義務(wù)，不將受益人預(yù)付或支付的款項退還或還款給受益人，擔(dān)保人向受益人退還或支付款項。除上述兩種保函外，還可根據(jù)其他功能和用途的不同，分為其他種類的保函，如：投標保函、補償貿(mào)易保函、來料加工保函、技術(shù)引進保函、維修保函、融資租賃保函、借款保函等等。