工程保函是依據(jù)商務(wù)合同開出的，但又不依附于商務(wù)合同，是具有獨立法律效力的法律文件。當受益人在保函項下合理索賠時，擔保人就必須承擔付款責任，而不論申請人是否同意付款，也不管合同履行的實際事實，即保函是獨立的承諾并且基本上是單證化的交易業(yè)務(wù)。

保函(Letter of Guarantee, L/G)又稱保證書，是指銀行、保險公司、擔保公司或個人應(yīng)申請人的請求，向第三方開立的一種書面信用擔保憑證。保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責任或義務(wù)時，由擔保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責任或經(jīng)濟賠償責任。 保函即為保證書，為了方便，一般公司及銀行都印有一定格式的保證書，其作用包括憑保函交付貨物、憑保函簽發(fā)清潔提單、憑保函倒簽預(yù)借提單等。

工程項目由于承包商的人員、大型設(shè)備等進場周期長、費用高，如果承包商不履行合同，業(yè)主更換新的承包商將遭受較大的工期損失和經(jīng)濟損失，可以收取履約保證金。定點服務(wù)項目、協(xié)議供貨項目等供應(yīng)商履約周期長、服務(wù)對象廣，服務(wù)質(zhì)量不易控制，也可以收取履約保證金。此外其他供應(yīng)商延遲履行或不履行合同將導致采購人蒙受較大損失的項目（如應(yīng)急采購項目等），也可以酌情收取一定的履約保證金。隨著政府采購供應(yīng)商誠信體系的建立與不斷完善，對長期參與政府采購、誠信可靠的供應(yīng)商，即使是工程、定點服務(wù)、協(xié)議供貨等項目，也可以少收或不收履約保證金。

另外，也有的招標文件規(guī)定如下：“投標保證金提交方式：本項目投標保證金僅接受銀行保函。銀行保函申請人必須是投標人，保證人必須是投標人基本賬戶的開戶銀行或其上級銀行?！边@種是指投標人提交的保證金必須采用銀行保函的方式，且只支持基本戶保函。目前很多銀行并不提供開具保函服務(wù)，因此如遇到銀行不開具保函的情形，可以咨詢擔保公司。一般，走招投標的項目，大都需要銀行保函，招標初期，各大公司紛紛投標，很早以前都是交保證金給招標方，后來國家大力推薦用銀行保函替代保證金，因此衍生出了投標保函，用來代替投標保證金。