從北京市人力資源和社會保障局獲悉，該局與市住建委、市交通委等單位日前印發(fā)《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理工作程序》（以下簡稱《工作程序》），規(guī)定《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）實施前，已建立工資保證金專用賬戶的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱施工企業(yè)），應(yīng)于2018年12月31日前以銀行保函替代工資保證金。原有的農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，施工企業(yè)可自行處理。據(jù)了解，本市在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、軌道交通、園林綠化等工程建設(shè)領(lǐng)域已建立了全市統(tǒng)一的農(nóng)民工工資保證金制度，專項用于發(fā)生欠薪時支付農(nóng)民工工資的應(yīng)急保障。

獨立保函是為適應(yīng)國際商事交易而出現(xiàn)的擔(dān)保，在國際貿(mào)易、投資、工程等領(lǐng)域使用，常見由銀行等金融機構(gòu)充當(dāng)擔(dān)保人，在收取擔(dān)保費用及保證金基礎(chǔ)上出具保函，例如履約保函、付款保函、投標(biāo)保函、質(zhì)量保函。我國法律及司法解釋目前對獨立保函未有明確規(guī)定。本文結(jié)合案例對獨立保函的特征等進(jìn)行梳理，嘗試為實務(wù)中的判斷及處理提供參考。

獨立保函的欺詐例外獨立保函的運作機制是“先賠付、后爭議"，提高了擔(dān)保效率，但擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任嚴(yán)厲。獨立保函制度對擔(dān)保人權(quán)利的保障，是在受益人索賠時存在欺詐行為的例外情形下，擔(dān)保人可以主張免責(zé)。關(guān)于欺詐，院《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）》第68條指出，-方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。本案中，一審判決援引上述規(guī)定作為欺詐認(rèn)定的依據(jù)。

農(nóng)民工工資保函怎么辦理？1.通過自己開戶行辦理，一般流程復(fù)雜，還需要存全額保證金才能出具等額保函；2.通過專業(yè)擔(dān)保公司出具分離式銀行保函，因為擔(dān)保公司作為擔(dān)保人為項目擔(dān)保，銀行辦理流程相對順暢，且能幫申請單位節(jié)省大部分保證金即可開具銀行農(nóng)民工工資支付保函。