一、積極開展農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度前期調(diào)研活動。一是廣泛聽取繳納主體的意見和建議。邀請建設(shè)項目的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)參與討論保函制度的實施內(nèi)容。二是組織商業(yè)銀行專題研究實施細節(jié)。由于銀行保函存在一定的專業(yè)性，我委在制定具體的實施辦法前，專門組織研究會并邀請我區(qū)的部分商業(yè)銀行參會，共同研究農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度的具體細節(jié)。

二、研究制定我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域推行農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度。我委將保函制度和農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)制度結(jié)合起來，要求采用銀行擔保函形式繳納農(nóng)民工工資保證金的企業(yè)，必須實行農(nóng)民工工資直付制度。在保函形式方面，由于農(nóng)民工工資保證金的特殊性質(zhì)，我委要求保函必須為見索即付保函。在保函有效期方面，鑒于建設(shè)項目竣工前后較易出現(xiàn)欠薪投訴，因此我委要求保函的有效期定為合同約定的工期到期后90天，若合同工期到期后60天時，建設(shè)項目仍未完工，則由保函申請人向擔保銀行申請將保函到期日延期。在動用后補繳方面，我委要求責任單位在7個工作日內(nèi)，將動用的工資保證金金額足額繳納至區(qū)城鄉(xiāng)建委農(nóng)民工工資保證金專用賬戶。

三、協(xié)調(diào)商業(yè)銀行推動農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度的落實。我委多次邀請我區(qū)的商業(yè)銀行參加溝通會，共同探討切實可行的辦法，推動該項制度的落實。比如部分商業(yè)銀行積極與擔保公司開展，在開立保函過程中引入的擔保公司，由商業(yè)銀行向區(qū)城鄉(xiāng)建委出具保函，在為企業(yè)切實減負的同時又轉(zhuǎn)移了自身的風險。自7月1日該制度正式實施以來，中國建筑一局（集團）有限公司已開立了《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保函》，另有部分單位正在和商業(yè)銀行商討開立保函的有關(guān)事宜。

四、解決農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度在企業(yè)的推行問題由于該項制度推行時間較短，商業(yè)銀行風控嚴格等原因，目前采用銀行保函方式繳納農(nóng)民工工資保證金的項目占比不高。為此，我委一方面繼續(xù)加大對該項制度的宣傳力度，如印發(fā)資料、專題宣傳、現(xiàn)場解釋等，讓更多的企業(yè)了解該項制度，另一方面鼓勵銀行采取一些行之有效的措施，如為采取全金額保證金保函的企業(yè)提供適當?shù)膬?yōu)惠條件等措施，激發(fā)企業(yè)更加積極主動地推行該項制度。

各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，外資銀行：

《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）的頒布為根治欠薪、保障工資支付提供了堅實法治保障。為深入貫徹落實《條例》，發(fā)揮市場化擔保機制作用，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)穩(wěn)妥有序開展農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、本通知所稱的“農(nóng)民工工資支付保函”，是指銀行業(yè)金融機構(gòu)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，應(yīng)施工總承包單位等企業(yè)的申請開立，按照《條例》要求可用以替代工資保證金的保函。

二、銀行業(yè)金融機構(gòu)、各級監(jiān)管部門要充分認識農(nóng)民工工資支付保函的重要意義?！稐l例》第32條規(guī)定，“工資保證金可以用金融機構(gòu)保函替代”。農(nóng)民工工資支付保函是金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)人民生活的重要體現(xiàn)，有利于整合社會資源，保護農(nóng)民工合法權(quán)益。各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、細致研究部署，深入推進農(nóng)民工工資支付保函相關(guān)工作三、銀行業(yè)金融機構(gòu)要認真落實《條例》要求，按照依法合規(guī)、審慎經(jīng)營的原則，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化工作流程，不斷提高服務(wù)水平。同時，主動加強與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)作，把握各地政策和實際情況，增強工作效果。

四、銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強風險防控體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管和內(nèi)部管理制度要求，不斷完善保函業(yè)務(wù)全流程風險管理，有效開展風險評估，視情況選取風險緩釋工具，切實做到風險可控五、農(nóng)民工工資支付保函應(yīng)當對擔保金額、擔保期限、付款義務(wù)等事項作出明確約定。付款請求符合條件的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當依法按時、足額付款，不得無故拖延、拒絕付款。

六、各級監(jiān)管部門要加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。對未按照規(guī)定履行保函義務(wù)的，依法采取監(jiān)管施；涉嫌違法違規(guī)的，依法追究法律責任。七、各單位要及時將農(nóng)民工工資支付保函工作中遇到的新情況、新問題報告銀保監(jiān)會。

什么是農(nóng)民工工資保函？

農(nóng)民工工資支付保函是指擔保人（銀行、保險機構(gòu)或?qū)I(yè)擔保公司）應(yīng)承包商申請，保證其在勞務(wù)用工合同項下或根據(jù)工程所在地政府相關(guān)要求，按時、足額向參與工程建設(shè)的施工人員支付工資的書面承諾，緩解企業(yè)財務(wù)壓力，保障農(nóng)民工工資的如期、足額、及時發(fā)放。

它是一種防止民工工資的清欠和防欠的保障措施，以第三方擔保的形式來保障民工工資的正常發(fā)放，以及顧主破產(chǎn)情況下，可以優(yōu)先權(quán)保護工人因其就業(yè)而產(chǎn)生的債權(quán)，以使工人能在非優(yōu)先債權(quán)人獲得其份額之前，從破產(chǎn)雇主的資產(chǎn)中獲得償付。承包商通過銀行為其提供擔保，保證承包商按工程項目為單位辦理如期按時將工資支付給農(nóng)民工。也可按建筑承包企業(yè)為單位提供擔保，如果承包商沒有如期支付民工工資，將由擔保銀行代為支付農(nóng)民工工資。

農(nóng)民工工資保函的收費標準和辦理條件：

因為影響保函報價的因素很多，包括但不限于：

1.項目復(fù)雜程度；

2.甲方背景；

3.申請單位實力，有無不良征信紀錄，訴執(zhí)情況，財務(wù)狀況，建筑資質(zhì)等級等；

4.保函要求，銀行及格式是否有特俗要求等；

5.保函保證金額及保證期限

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