工程合同履約擔保

保證擔保人（擔保公司）向招標人出具履約保函，保證建設工程承包合同中規(guī)定的一切條款將在規(guī)定的日期內(nèi)，以不超過雙方議定的價格，按照約定的質(zhì)量標準完成該項目。一旦承包商在施工過程中違約或因故無法完成合同，則保證擔保人可以向該承包商提供資金或其他形式的資助以使其有能力完成合同；也可以安排由新的承包商來接替原承包商以完成該項目；還可以經(jīng)過協(xié)商，業(yè)主重新開標，中標的承包商將完成合同中的剩余部分，由此造成后造價超出原合同造價的部分將由保證擔保人承擔；如果對上述解決方案不能達成協(xié)議則保證擔保人將在保額內(nèi)賠付業(yè)主的損失。

《招標投標法》第四十六條規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

要求中標人提交一定金額的履約保證金，是招標人的一項權(quán)利。該保證金應按照招標人、在招標文件中的規(guī)定，或者根據(jù)招標人在評標后作出的決定，以適當?shù)母袷胶徒痤~采用現(xiàn)金、支票、履約擔保書或銀行保函的形式提供，其金額應足以督促中標人履行合同后應予反還。但在工程合同中，招標人可將一部分保證金展期至工程完工后，即直到工程后驗收為止。在貨物或服務采購合同中，招標人也可將一部分保證金展期至安裝或調(diào)試之后。

如果中標人拒絕提交履約保證金，可以視為放棄中標項目（參見《招標投標法》第四十五條的有關規(guī)定），應當承擔違約責任。在這種情況下，招標人可以從仍然有效的其余投標中選擇排序前的投標為中選的投標，但招標人也有權(quán)拒絕其余的所有投標，并重新組織招標。

履約保證金既不同于定金，也不同于預付款，更不同于保證。根據(jù)我國《合同法》第115條的規(guī)定，給付定金的一方不履行約定的債務的，無權(quán)要求返還定金。由于本法沒有規(guī)定接受履約保證金的招標人不履行合同時是否應當雙倍返還履約保證，所以我們不能將其視同為定金。其次，履約保證金也不同于預付款。預付款是合同的一方當事人在合同履行前提前支付合同約定價款。以幫助義務人能更好地履行合同，屬于履行的一部分。預付款不遵循定金罰則，即預付款交付后當事人不履行合同的，不發(fā)生喪失或雙倍返還的問題。而履約保證金則發(fā)生不予返還的問題。后，履約保證金也不同于保證。保證是第三人與債權(quán)人約定，當債務人不履行債務時由第三人履行債務的擔保方式屬于人的擔保。

履約保證金采取銀行保函的形式時，容易與銀行擔保相混淆。銀行擔保，是銀行以自己的財產(chǎn)或信用為他人債務提供的一種擔保形式，也是一種保證，是一種新的人的擔保。而作為履約保證金的銀行保函，只是銀行保證在中標人不履行合同時，從其開戶上支付相應的保證金額。所以銀行保函實質(zhì)上還是中標人自己的擔保，并非作為第三人的銀行的保證。

，所有的銀行保函都是建立在真實項目的基礎上，銀行保函是金融工具，對整個工程過程中的投標、履約、預付款、民工工資、質(zhì)量保修等進行擔保，工程類銀行保函擔保金額大，銀行承擔的責任大。因為銀行無法直接核實項目的真實性，所以銀行更喜歡做公招項目。另外，市政、學校、橋梁、公路等項目，是銀行的。相反房建類項目，銀行承擔的風險更高。

第二，保函的辦理，特別是分離式保函（即企業(yè)通過擔保公司在銀行的授信辦理保函）辦理流程是：收集資料，簽委托擔保合同，銀行過審，打款，出保函。由于建筑行業(yè)存在很多掛靠項目，收集資料和簽合同是辦理銀行保函難的地方。部分項目收集不到資料，部分項目無法配合簽字蓋章，造成銀行保函無法成功辦理。

第三，保函擔保屬于信用擔保，銀行給企業(yè)提供信用擔保，企業(yè)自身的信用比較關鍵。企業(yè)信報上如果有訴訟時，會要求提供相應的處理說明。如果是失信企業(yè)，無法辦理銀行保函。因此，開始辦理保函時，一般會先查詢企業(yè)征信。

第四，工程類銀行履約保函對企業(yè)實力的認定是根據(jù)其項目對應的建筑資質(zhì)。一二級資質(zhì)免保證金辦理，三級資質(zhì)部分項目需要繳納百分之15的保證金。質(zhì)量保修保函和民工工資保函保證金比例為擔保金額的百分之二十到四十，能否繳納保證金也是履約保函能否成功辦理的原因之一。

第五，部分新成立的建筑公司，由于公司成立時間太短，無法提供近一年的審計報告或相應的財務報表，公司過往業(yè)績少，實力弱，在承接大金額項目時，自身能力無法匹配相應的項目，也無法辦理保函。