保函(Letter of Guarantee, L/G)又稱保證書,是指銀行、擔(dān)保公司或個(gè)人應(yīng)申請人的請求,向第三方開立的一種書面信用擔(dān)保憑證。保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時(shí),由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。 保函即為保證書,為了方便,一般公司及銀行都印有一定格式的保證書,其作用包括憑保函交付貨物、憑保函簽發(fā)清潔提單、憑保函倒簽預(yù)借提單等。
公司保函就是擔(dān)保公司開的保證書,即擔(dān)保公司保函,又稱為商業(yè)保函。
擔(dān)保公司保函和銀行保函具有相同的法律效力,且擔(dān)保公司保函具有費(fèi)用低,格式靈活,付款方式靈活,辦理周期短等優(yōu)點(diǎn)。采用擔(dān)保公司保函代替銀行保函能降低成本,節(jié)約時(shí)間。
擔(dān)保公司保函(商業(yè)保函)業(yè)務(wù)辦理流程
一、委托人向擔(dān)保公司提供相關(guān)基本資料;
(1)公司營業(yè)執(zhí)(三證合一的);
(2)企業(yè)資質(zhì)證書;
(3)招標(biāo)文件(提供電子版);
(4)中標(biāo)通知書;
(5)施工合同(封面、協(xié)議部分);
(6) 大北京地區(qū)的實(shí)名管理通知書。
注:(資料1-6項(xiàng)適用于民工工資保函;資料1-4項(xiàng)適用于履約保函、業(yè)主支付保函;資料1-5項(xiàng)適用于預(yù)付款保函。如有合同,則無需提供招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書)
二、簽訂委托擔(dān)保保證合同。
三、繳納擔(dān)保費(fèi)。
四、出具保函。
五、定期做保后管理。
商業(yè)保函的制度保障和政策支持:
(1)2016年12月27日,為貫徹落實(shí)《辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國辦發(fā)〔2016〕49號)精神,規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》(建質(zhì)〔2016〕295 號),為工程質(zhì)量保證金管理提供了制度保障; (來源 /xinwen/2017-01/03/content_5156076.htm)
(2)2017年2月12日,《辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式,向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。(來源 /zhengce/content/2017-02/24/content_5170625.htm )
(3)2017年6月20日,為貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)、切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)的精神,規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部對《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)〔2016〕295號)進(jìn)行了修訂,下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工 程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》建質(zhì)〔2017〕138號; (來源:/xinwen/2017-07/05/content_5208033.htm)
(4)2017年8月2日,《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》,工程保證金大變革,保證金將退出歷史舞臺。(來源:/premier/2017-08/21/content_5219347.htm)
(5)2017年8月21日,國資委與住建部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金保函替代工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國資廳發(fā)財(cái)管〔2017〕49 號)
(6)2017年9月26日,財(cái)政部工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于公布部門涉企保證金目錄清單的通知》(工信部聯(lián)運(yùn)行〔2017〕236號)
(7)2018年4月4日。辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見,國辦發(fā)〔2017〕19號,意見中第五大點(diǎn)第(九)條明確指出:加強(qiáng)承包履約管理。引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式,向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。
額保證是指保證人對一定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的不特定債權(quán),在限額內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。
額保證合同不是為特定的單筆債權(quán)提供個(gè)別擔(dān)保,而是為可能發(fā)生的多筆債權(quán)提供整體擔(dān)保,因此其獨(dú)立于產(chǎn)生單筆債權(quán)的基礎(chǔ)交易合同。
額保證涉及三個(gè)重要的期間:
一是決算期間。該期間是確定被擔(dān)保債權(quán)的期間。該期間屆滿后,債權(quán)即特定化,保證人在限額內(nèi)對特定化的債權(quán)余額承擔(dān)保證責(zé)任。該期間自額保證合同生效之日起算,在合同約定之日截止。如無約定或約定不明確,保證人可以隨時(shí)書面通知債權(quán)人終止合同。保證人對通知送達(dá)債權(quán)人前發(fā)生的債權(quán)余額承擔(dān)保證責(zé)任。
二是清償期間。該期間是保證人清償債務(wù)的期間。額保證涉及多筆債權(quán),各筆債權(quán)的到期日不盡相同。額保證合同可以約定統(tǒng)一的清償期間。該期間一般自決算期間屆滿之日起算,于遲到期的單筆債權(quán)的履行期屆滿后截止。保證人在該期間內(nèi)陸續(xù)履行保證責(zé)任。
三是保證期間。該期間是債權(quán)人行使索賠權(quán)的期間。如保證人未按約定履行保證責(zé)任,則債權(quán)人有權(quán)在該期間內(nèi)提出索賠。在當(dāng)事人未約定保證期間或約定不明確的情形下,如已約定清償期間,則保證期間為清償期間屆滿之日起六個(gè)月,如未約定清償期間,則保證期間為決算期間屆滿之日起六個(gè)月。需要說明的是,在未約定清償期間的情形下,保證期間兼有清償期間的作用,實(shí)務(wù)中通常約定,額保證合同項(xiàng)下每筆債權(quán)的保證期間單獨(dú)計(jì)算,自該筆債權(quán)履行期屆滿之日起兩年。