工程保函取代保證金的意義

提高企業(yè)競爭力。當專業(yè)的保險公司或銀行愿意為投標 企業(yè)提供保函，也就意味他們認可該企業(yè)具備履約的能力與信譽。因此，能否獲得保函已經成為業(yè)主考核投標企業(yè)承包資格的重要標準。擁有高額度的保函也能讓投標的承包工程企業(yè)更具競爭力。

分擔履約責任，提高履約能力。對于業(yè)主而言，花錢購買的是工程產品，而不是耗費時間與精力后得到賠款。所以，業(yè)主更看重的是擔保人是否能夠協(xié)助承包工程企業(yè)按合同規(guī)定的質量、工期、造價等各項條件履約，而不僅僅是對損失進行賠付。 針對項目的履約問題，如果承包商擁有保險公司開具的保函，那么保險公司也會在必要時，為承包商分擔履約責任， 這也就意味著承包商的履約能力將大大提高。因此，選擇專業(yè)的保險公司出具保函，不僅能保證工程項目的順利推進， 還能程度地保護承包商和業(yè)主雙方的利益。非見索即付，避免惡意索賠。保函索賠一直是保函業(yè)務 中的痛點之一。目前施工企業(yè)大多只對銀行的“見索即付” 保函比較熟悉。顧名思義，” 見索即付”是指對保函限額內的任何要求都必須賠付，除非發(fā)生顯然的欺詐情形，擔保人不能拒絕，這也就意味著在遭到惡意索賠時，該保函將無法保障承包商的權利

投標保證金一般有兩種形式：

一、現(xiàn)金保證金：現(xiàn)金、電匯、銀行匯票、銀行本票等。

對招標人而言，收取及退還手續(xù)繁瑣，人力消耗大。眾所周知，投標保證金被扣除的比例一般為項目金額的1%-1.5%，收取和退還涉及業(yè)務部門及采購部門諸多工作，現(xiàn)在條例又要求退還利息，利息的計算，利息的退還財物手續(xù)，做賬，這些工作相當繁瑣。

保證金存在被收取者挪用的風險，而且對是否挪用難以監(jiān)控。雖然法律上明文規(guī)定保證金不允許挪用，但事實上或多或少，無論是招標代理機構，還是招標人，什么有些政府交易平臺，都存在一些保證金挪用的現(xiàn)象，如果挪用的大額保證金不能及時歸還，對投標人會造成損失。

保證金退還不及時，人為造成投標人財務成本提高，資金效率降低。按照國家的法律要求，招標人應及時退還保證金，同時根據目前的招標流程要求，其保證金理論上在一個月內應該已經被退還，考慮到一些意外情況，平均一個月的占壓時間已經是很充分考慮的了。但在向投標人進行調研的時候我們發(fā)現(xiàn)，目前投標保證金的質押時間，平均在2-3個月之間，造成這種現(xiàn)象既有招標人主觀想要拖延，也有招標人內部退還程序復雜，退還積極性不高等原因。

投標人由于需要到處參加投標，保證金交納筆數多了以后，累計數額也是不小的?；蚨嗷蛏儆绊懥送稑巳说默F(xiàn)金流，一方面造成這些資金的無效沉淀，一方面在投標人資金緊張后又加大了它外部融資的成本，間接提高企業(yè)的生產成本，招標人的采購價格。

近幾年，在相關政策的不斷探索試點下，建筑業(yè)逐漸開始引入第三方力量，參與加固現(xiàn)有工程質量保障體系，工程保函就是其中之一。通過工程保函，出(保)函方將與投保方共同承擔建設項目的風險危機，同時規(guī)避可能發(fā)生的工程質量事故風險。

工程保函｜概念

工程保函是在工程建設過程中由銀行、保險公司或擔保公司提供的一種工程擔保機制，可以涵蓋建設工程招標投標、合同履約、工程款支付、質量保修、農民工工資支付等各個階段和環(huán)節(jié)。

問題四：投標保函還需要注意哪些問題？

1、投標保函金額不足

一般的招標文件都會明確規(guī)定投標保函的金額，一般為投標報價的2%或以上。而一些大型的土建工程也會規(guī)定一個具體的固定的具體數額。因此投標人在向銀行申請開具投標保函時，應嚴格按照投標文件里規(guī)定的數額來。根據以往的招投標實踐案例來看，哪怕投標包含的金額只差一分，也會被廢標。

2、投標保函有效期不足

招標文件對于投標保函的有效期一般都有相應規(guī)定：“擔保人在此確認本擔保書責任在招標通告中規(guī)定的投標截止期后或在這段時間延長的截止期后30天內保持有效。延長投標有效期無須通知擔保人?！钡呛芏嗤稑巳藢@一點沒有給予足夠的重視，因而在向銀行申請開具投標保函時，往往將投標保函有效期跟投標文件有效期混為一談，造成投標保函有效期少30天的現(xiàn)象。

3、投標保函格式不符合招標文件要求

這里的投標保函格式主要指的是投標保函的擔保條件，也就是：

（1）、如果委托人在投標書規(guī)定的投標有效期內撤回其投標；

（2）、如果委托人在投標有效期內收到雇主的中標通知后：

（a）不能或拒絕按投標須知的要求（如果要求的話）簽署合同協(xié)議；

（b）不能或拒絕按投標須知的規(guī)定提交履約保證金。

而雇主指明了產生上述情況的條件，則銀行在接到雇主的次書面要求就支付上述數額之內的任何金額，并不需要雇主申述和證實他的要求。

對于上述投標保函格式，投標商在向銀行申請開列時，不得更改。任何更改都將導致廢標。

4、投標保函對銀行的要求

是否需要開到銀行基本戶，是否需要五大行或者指定銀行等。