工程保函是依據(jù)商務(wù)合同開出的，但又不依附于商務(wù)合同，是具有獨立法律效力的法律文件。當(dāng)受益人在保函項下合理索賠時，擔(dān)保人就必須承擔(dān)付款責(zé)任，而不論申請人是否同意付款，也不管合同履行的實際事實，即保函是獨立的承諾并且基本上是單證化的交易業(yè)務(wù)。

投標保函辦理流程

是企業(yè)自己向銀行辦理的，需要滿足兩個條件，一是企業(yè)在該銀行有開戶且有一定存款作為保證金，二是該銀行有開通投標保函業(yè)務(wù)。由于大部分企業(yè)和銀行網(wǎng)點并不具備這些條件，因此企業(yè)自己向銀行辦理投標保函的情況并不多見。

第二是通過擔(dān)保公司辦理，一般可以辦理投標保函的擔(dān)保公司會在銀行有一筆大金額的保證金，其辦理流程就會簡便很多。正常來講，投標企業(yè)向擔(dān)保公司提交招標文件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、并簽署銀行要求的保函協(xié)議書即可。資料齊全，一般2-3個工作日即可出函。由于投標保函屬于辦理量較大的業(yè)務(wù)，所以擔(dān)保公司在辦理時也已經(jīng)流程化，需要的資料等會清晰的告訴投標企業(yè)，因此流程上非常簡單。

第三是通過工程保函通辦理，一般12-48小時內(nèi)即可出函，方便便捷，流程如下：

（1）選擇“保函類型”（銀行保函或電子投標保函），填寫信息，上傳相應(yīng)的資料（2）支付訂單（3）查看確認樣本（4）出函

保函是銀行、保險公司、擔(dān)保公司或個人應(yīng)申請人的請求，向第三方開立的一種書面信用擔(dān)保憑證。在建筑工程領(lǐng)域，保函主要有投標保函、履約保函、預(yù)付款保函、付款保函。下面對保函業(yè)務(wù)相關(guān)知識及問題和建議進行探討和分析。

一、辦理工程保函存在的主要問題

1.在投標或簽訂合同時不被重視，也就是保函的可實施性不被重視。保函作為擔(dān)保的一種，其主要功能是保障受益人在對方違約情況下的權(quán)益，承包方一旦違約，業(yè)主可以以開具的保函索賠，從承包方銀行賬戶上把資金劃走。

2.在投標或簽訂合同時沒有考慮辦理保函的成本和風(fēng)險。目前業(yè)主要求提供的工程保函大部分是銀行為擔(dān)保人的銀行保函，企業(yè)向銀行提出申請辦理銀行保函需要交納一定比例的保證金，這部分保證金只有在銀行保函退還給銀行以后才能使用，這無形當(dāng)中影響了企業(yè)的現(xiàn)金流量，增加了支付風(fēng)險，同時企業(yè)的機會成本增大；銀行保函與銀行商業(yè)信用相關(guān)聯(lián)，一旦違約，將會損害到企業(yè)的銀行信用，從而影響到其后續(xù)的融資、經(jīng)營等經(jīng)濟活動，這樣就會產(chǎn)生與損害建筑市場信用類似的后果。

3.在簽訂合同時沒有規(guī)范保函的內(nèi)容。工程雙方應(yīng)該在合同招投標階段即約定好擔(dān)保書的格式、內(nèi)容等，特別是索賠程序和保函有效期約定。在招投標階段即開始規(guī)范保函可以使投標人提前對保函能否響應(yīng)進行自我評估，合同簽訂后，雙方不得再對其做實質(zhì)性的更改。堅決避免合同談判時甚至合同簽訂后才討論擔(dān)保的事宜。

4.在簽訂合同時合同條款不對等。承包方在提供工程履約保函給業(yè)主時，業(yè)主也應(yīng)該相應(yīng)地提供給承包方付款保函，目前國內(nèi)簽訂的工程合同大部分只約定了承包方需向業(yè)主提供履約保函，而沒有約定業(yè)主需向承包方提供付款保函。

招標人為避免投標人在評標過程中改標、撤標，或中標后拒簽合同而給自身造成損失，通常都要求投標人繳納投標保證金，以制約對方行為。投標保函是現(xiàn)金保證金的一種良好的替代形式。

投標保函，是指在招投標中，招標人為保證投標人不得撤銷投標文件、中標后不得無正當(dāng)理由不與招標人訂立合同等。要求投標人在遞交投標文件時一并提交的由銀行出具的書面擔(dān)保。

概括講，投標保函的主要目的就是為了為保證投標人權(quán)益。

投標人遞交了投標保函，在投標中，就得按照規(guī)定履行招標文件里的義務(wù)：包括在標書規(guī)定的期限內(nèi)，投標人投標后，不得中途撤標、不得修改原報價；投標人中標后，必須與招標人簽訂合同，并在規(guī)定的時間內(nèi)提供銀行的履約保函。

若是投標人未按照要求履行上述義務(wù)，則提供擔(dān)保的銀行在受益人提出索賠時，須按照保函規(guī)定履行賠償義務(wù)。