預(yù)付款保函

預(yù)付款保函試用范圍：

預(yù)付款保函在國際承包業(yè)務(wù)中使用時，是由承包人通過銀行向業(yè)主提供。保證書規(guī)定，如申請人不履行他與受益人訂立的合同義務(wù)，不降受益人預(yù)付、支付的退還或還款給受益人，則由銀行向受益人退還該款項。

預(yù)付款保函的作用：

預(yù)付款保函既可以有效保障發(fā)包方合法權(quán)益，又可對承包方提高資本有機工程形成一種激勵機制，促使承包方合理配置資金，立足長遠，增強企業(yè)活力。防止承包方在收到業(yè)主的預(yù)付款后將款項挪作他用貨幣宣布破產(chǎn)等。

保函是銀行、保險公司、擔(dān)保公司或個人應(yīng)申請人的請求，向第三方開立的一種書面信用擔(dān)保憑證。在建筑工程領(lǐng)域，保函主要有投標保函、履約保函、預(yù)付款保函、付款保函。下面對保函業(yè)務(wù)相關(guān)知識及問題和建議進行探討和分析。

一、辦理工程保函存在的主要問題

1.在投標或簽訂合同時不被重視，也就是保函的可實施性不被重視。保函作為擔(dān)保的一種，其主要功能是保障受益人在對方違約情況下的權(quán)益，承包方一旦違約，業(yè)主可以以開具的保函索賠，從承包方銀行賬戶上把資金劃走。

2.在投標或簽訂合同時沒有考慮辦理保函的成本和風(fēng)險。目前業(yè)主要求提供的工程保函大部分是銀行為擔(dān)保人的銀行保函，企業(yè)向銀行提出申請辦理銀行保函需要交納一定比例的保證金，這部分保證金只有在銀行保函退還給銀行以后才能使用，這無形當中影響了企業(yè)的現(xiàn)金流量，增加了支付風(fēng)險，同時企業(yè)的機會成本增大；銀行保函與銀行商業(yè)信用相關(guān)聯(lián)，一旦違約，將會損害到企業(yè)的銀行信用，從而影響到其后續(xù)的融資、經(jīng)營等經(jīng)濟活動，這樣就會產(chǎn)生與損害建筑市場信用類似的后果。

3.在簽訂合同時沒有規(guī)范保函的內(nèi)容。工程雙方應(yīng)該在合同招投標階段即約定好擔(dān)保書的格式、內(nèi)容等，特別是索賠程序和保函有效期約定。在招投標階段即開始規(guī)范保函可以使投標人提前對保函能否響應(yīng)進行自我評估，合同簽訂后，雙方不得再對其做實質(zhì)性的更改。堅決避免合同談判時甚至合同簽訂后才討論擔(dān)保的事宜。

4.在簽訂合同時合同條款不對等。承包方在提供工程履約保函給業(yè)主時，業(yè)主也應(yīng)該相應(yīng)地提供給承包方付款保函，目前國內(nèi)簽訂的工程合同大部分只約定了承包方需向業(yè)主提供履約保函，而沒有約定業(yè)主需向承包方提供付款保函。

對辦理保函的建議

1.加強對各類保函的研究與控制。特別是各基層經(jīng)營單位及施工項目負責(zé)人，要像對待工程合同一樣認真研究各類保函內(nèi)容，加強工程履約管理和風(fēng)險控制，達到防止履約風(fēng)險的目的，避免因違約業(yè)主索賠帶來的經(jīng)濟損失。根據(jù)規(guī)定，保函到期前必須從業(yè)主處將原件索回交給出具銀行才能解除約定，否則將直接影響企業(yè)在銀行的信用評級。

2.積極擴展保函出具渠道。在招投標階段，盡量和業(yè)主協(xié)商使用專業(yè)擔(dān)保公司出具的保函，盡量減少銀行保函的使用量，相應(yīng)減少履約風(fēng)險。同時應(yīng)盡力爭取業(yè)主給施工方辦理工程款支付保函，增加經(jīng)營回旋余地。

3.盡量用閉口保函，慎用開口保函。閉口保函是指有明確有效截止日期的保函；開口保函的到期日期不確定，例如履約擔(dān)保的有效期應(yīng)當截止到本工程竣工驗收合格之日，所以開口保函更增加了施工方的履約風(fēng)險。

問題四：投標保函還需要注意哪些問題？

1、投標保函金額不足

一般的招標文件都會明確規(guī)定投標保函的金額，一般為投標報價的2%或以上。而一些大型的土建工程也會規(guī)定一個具體的固定的具體數(shù)額。因此投標人在向銀行申請開具投標保函時，應(yīng)嚴格按照投標文件里規(guī)定的數(shù)額來。根據(jù)以往的招投標實踐案例來看，哪怕投標包含的金額只差一分，也會被廢標。

2、投標保函有效期不足

招標文件對于投標保函的有效期一般都有相應(yīng)規(guī)定：“擔(dān)保人在此確認本擔(dān)保書責(zé)任在招標通告中規(guī)定的投標截止期后或在這段時間延長的截止期后30天內(nèi)保持有效。延長投標有效期無須通知擔(dān)保人?！钡呛芏嗤稑巳藢@一點沒有給予足夠的重視，因而在向銀行申請開具投標保函時，往往將投標保函有效期跟投標文件有效期混為一談，造成投標保函有效期少30天的現(xiàn)象。

3、投標保函格式不符合招標文件要求

這里的投標保函格式主要指的是投標保函的擔(dān)保條件，也就是：

（1）、如果委托人在投標書規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；

（2）、如果委托人在投標有效期內(nèi)收到雇主的中標通知后：

（a）不能或拒絕按投標須知的要求（如果要求的話）簽署合同協(xié)議；

（b）不能或拒絕按投標須知的規(guī)定提交履約保證金。

而雇主指明了產(chǎn)生上述情況的條件，則銀行在接到雇主的次書面要求就支付上述數(shù)額之內(nèi)的任何金額，并不需要雇主申述和證實他的要求。

對于上述投標保函格式，投標商在向銀行申請開列時，不得更改。任何更改都將導(dǎo)致廢標。

4、投標保函對銀行的要求

是否需要開到銀行基本戶，是否需要五大行或者指定銀行等。