工程保函是依據(jù)商務(wù)合同開出的，但又不依附于商務(wù)合同，是具有獨(dú)立法律效力的法律文件。當(dāng)受益人在保函項(xiàng)下合理索賠時(shí)，擔(dān)保人就必須承擔(dān)付款責(zé)任，而不論申請人是否同意付款，也不管合同履行的實(shí)際事實(shí)，即保函是獨(dú)立的承諾并且基本上是單證化的交易業(yè)務(wù)。

工程保函取代保證金的意義

提高企業(yè)競爭力。當(dāng)專業(yè)的保險(xiǎn)公司或銀行愿意為投標(biāo) 企業(yè)提供保函，也就意味他們認(rèn)可該企業(yè)具備履約的能力與信譽(yù)。因此，能否獲得保函已經(jīng)成為業(yè)主考核投標(biāo)企業(yè)承包資格的重要標(biāo)準(zhǔn)。擁有高額度的保函也能讓投標(biāo)的承包工程企業(yè)更具競爭力。

分擔(dān)履約責(zé)任，提高履約能力。對(duì)于業(yè)主而言，花錢購買的是工程產(chǎn)品，而不是耗費(fèi)時(shí)間與精力后得到賠款。所以，業(yè)主更看重的是擔(dān)保人是否能夠協(xié)助承包工程企業(yè)按合同規(guī)定的質(zhì)量、工期、造價(jià)等各項(xiàng)條件履約，而不僅僅是對(duì)損失進(jìn)行賠付。 針對(duì)項(xiàng)目的履約問題，如果承包商擁有保險(xiǎn)公司開具的保函，那么保險(xiǎn)公司也會(huì)在必要時(shí)，為承包商分擔(dān)履約責(zé)任， 這也就意味著承包商的履約能力將大大提高。因此，選擇專業(yè)的保險(xiǎn)公司出具保函，不僅能保證工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)， 還能程度地保護(hù)承包商和業(yè)主雙方的利益。非見索即付，避免惡意索賠。保函索賠一直是保函業(yè)務(wù) 中的痛點(diǎn)之一。目前施工企業(yè)大多只對(duì)銀行的“見索即付” 保函比較熟悉。顧名思義，” 見索即付”是指對(duì)保函限額內(nèi)的任何要求都必須賠付，除非發(fā)生顯然的欺詐情形，擔(dān)保人不能拒絕，這也就意味著在遭到惡意索賠時(shí)，該保函將無法保障承包商的權(quán)利

問題一：投標(biāo)保函的作用是什么？

投標(biāo)保函的作用是代替投標(biāo)保證金，起到節(jié)約現(xiàn)金流的目的,讓投標(biāo)人的資金更好的用于項(xiàng)目之中，而不是作為保證金被銀行暫時(shí)占用。

1、對(duì)投標(biāo)人來說，投標(biāo)保函可以減少繳納現(xiàn)金保證金引起的資金占用，獲得資金收益；與繳納現(xiàn)金保證金相比，可使有限的資金得到優(yōu)化配置；更有利于維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

2、對(duì)招標(biāo)人來說，投標(biāo)保函不僅可以良好地維護(hù)自身利益；還避免收取、退回保證金程序的煩瑣，提高工作效率。

問題四：投標(biāo)保函還需要注意哪些問題？

1、投標(biāo)保函金額不足

一般的招標(biāo)文件都會(huì)明確規(guī)定投標(biāo)保函的金額，一般為投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%或以上。而一些大型的土建工程也會(huì)規(guī)定一個(gè)具體的固定的具體數(shù)額。因此投標(biāo)人在向銀行申請開具投標(biāo)保函時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)文件里規(guī)定的數(shù)額來。根據(jù)以往的招投標(biāo)實(shí)踐案例來看，哪怕投標(biāo)包含的金額只差一分，也會(huì)被廢標(biāo)。

2、投標(biāo)保函有效期不足

招標(biāo)文件對(duì)于投標(biāo)保函的有效期一般都有相應(yīng)規(guī)定：“擔(dān)保人在此確認(rèn)本擔(dān)保書責(zé)任在招標(biāo)通告中規(guī)定的投標(biāo)截止期后或在這段時(shí)間延長的截止期后30天內(nèi)保持有效。延長投標(biāo)有效期無須通知擔(dān)保人?！钡呛芏嗤稑?biāo)人對(duì)這一點(diǎn)沒有給予足夠的重視，因而在向銀行申請開具投標(biāo)保函時(shí)，往往將投標(biāo)保函有效期跟投標(biāo)文件有效期混為一談，造成投標(biāo)保函有效期少30天的現(xiàn)象。

3、投標(biāo)保函格式不符合招標(biāo)文件要求

這里的投標(biāo)保函格式主要指的是投標(biāo)保函的擔(dān)保條件，也就是：

（1）、如果委托人在投標(biāo)書規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；

（2）、如果委托人在投標(biāo)有效期內(nèi)收到雇主的中標(biāo)通知后：

（a）不能或拒絕按投標(biāo)須知的要求（如果要求的話）簽署合同協(xié)議；

（b）不能或拒絕按投標(biāo)須知的規(guī)定提交履約保證金。

而雇主指明了產(chǎn)生上述情況的條件，則銀行在接到雇主的次書面要求就支付上述數(shù)額之內(nèi)的任何金額，并不需要雇主申述和證實(shí)他的要求。

對(duì)于上述投標(biāo)保函格式，投標(biāo)商在向銀行申請開列時(shí)，不得更改。任何更改都將導(dǎo)致廢標(biāo)。

4、投標(biāo)保函對(duì)銀行的要求

是否需要開到銀行基本戶，是否需要五大行或者指定銀行等。