《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法（修訂草案）》日前獲常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。這也是2001年來(lái)，中國(guó)首次對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收規(guī)定進(jìn)行大調(diào)整。 國(guó)是直通車(chē) 侯雨彤 制圖 國(guó)是直通車(chē) 侯雨彤 制圖 以后報(bào)廢汽車(chē)有什么好處？ 更劃算了。 按現(xiàn)行規(guī)定，為防止報(bào)廢車(chē)和拼裝車(chē)上路成為“馬路殺手”，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前后橋等零部件（“五大總成”）只能作為冶煉原料回爐，價(jià)格參考廢舊金屬處理。 但根據(jù)新規(guī)，這些零部件如果滿(mǎn)足條件，可以賣(mài)給具有再制造能力的企業(yè)重新使用，回收價(jià)格由市場(chǎng)主體自行協(xié)商確定。 這是什么意思呢？相當(dāng)于以前報(bào)廢汽車(chē)回收是“賣(mài)破爛”，回收企業(yè)得不了多少錢(qián)，對(duì)車(chē)主老舊汽車(chē)的收購(gòu)價(jià)自然也就上不去；以后有用的零部件能再次使用，老舊汽車(chē)的剩余價(jià)值會(huì)大大提高。 用官方的話(huà)說(shuō)，以前的做法“不能充分體現(xiàn)車(chē)主私有財(cái)產(chǎn)價(jià)值”，新規(guī)更好地體現(xiàn)了對(duì)老百姓合法權(quán)利和財(cái)產(chǎn)價(jià)值的尊重。這樣一來(lái)，車(chē)主和回收企業(yè)都得了實(shí)惠。 這一修改對(duì)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)也有好處。當(dāng)前中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)低迷，連帶整體消費(fèi)增速也隨之降溫。只有鼓勵(lì)人們把該報(bào)廢的老舊汽車(chē)及時(shí)報(bào)廢，才能為買(mǎi)新車(chē)騰出空間。 拼裝車(chē)會(huì)不會(huì)“死灰復(fù)燃”？ 允許“五大總成”再利用，并不意味著放松監(jiān)管。實(shí)際上，為確保，官方加了“三把鎖”。 把鎖是“資質(zhì)鎖”?！拔宕罂偝伞敝荒苜u(mài)給符合條件的再制造企業(yè)，不是什么企業(yè)都能隨意利用廢舊零部件。 第二把鎖是“信息鎖”。按照規(guī)定，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄“五大總成”等主要零部件的數(shù)量、型號(hào)、流向等信息，并上傳到回收信息系統(tǒng)，保證來(lái)源可查、去向可追。 第三把鎖是“規(guī)范鎖”。司法部立法二局負(fù)責(zé)人張要波稱(chēng)，今后有關(guān)部門(mén)將制定配套規(guī)定，對(duì)“五大總成”交售工作作出進(jìn)一步具體規(guī)范。 有這三把鎖在，拼裝車(chē)和報(bào)廢車(chē)想“渾水摸魚(yú)”，沒(méi)那么容易。 車(chē)輛注銷(xiāo)登記怎么辦理？ 商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南介紹說(shuō)，以前辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)主要由車(chē)主自己辦理，但新規(guī)明確要求由回收企業(yè)辦理，辦完后交給車(chē)主。 企業(yè)也能獲得不少便利。新規(guī)多個(gè)條款體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的服務(wù)理念，如簡(jiǎn)化工作程序，減少重復(fù)報(bào)送信息，利用信息化手段進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理，推動(dòng)信息公開(kāi)等。

已達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人向機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)交售機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)申請(qǐng)表，提交機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌和行駛證。機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車(chē)并解體，向機(jī)動(dòng)車(chē)所有人出具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》。機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車(chē)解體后七日內(nèi)將申請(qǐng)表、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證和《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》副本提交車(chē)輛管理所，申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。而車(chē)輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi)，審查已提交的證明、憑證，收回機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證，出具注銷(xiāo)證明。 另外，第二十八條規(guī)定，除第二十七條規(guī)定的情形外，機(jī)動(dòng)車(chē)有下列情形之一的，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)向登記地車(chē)輛管理所申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：(一)機(jī)動(dòng)車(chē)滅失的;(二)機(jī)動(dòng)車(chē)因故不在我國(guó)境內(nèi)使用的;(三)因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)的。已注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)有下列情形之一的，登記地車(chē)輛管理所應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)登記：(一)機(jī)動(dòng)車(chē)登記被依法撤銷(xiāo)的;(二)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)被依法收繳并強(qiáng)制報(bào)廢的。屬于款第(二)項(xiàng)和第(三)項(xiàng)規(guī)定情形之一的，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)將涉及該車(chē)的道路交通違法行為和交通事故處理完畢。 第二十九條規(guī)定，屬于第二十八條款規(guī)定的情形，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)申請(qǐng)表，并提交以下證明、憑證：(一)機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū);(二)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證;(三)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)滅失的，還應(yīng)當(dāng)提交機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的身份證明和機(jī)動(dòng)車(chē)滅失證明;(四)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)因故不在我國(guó)境內(nèi)使用的，還應(yīng)當(dāng)提交機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的身份證明和出境證明，其中屬于海關(guān)監(jiān)管的機(jī)動(dòng)車(chē)，還應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)出具的《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管車(chē)輛進(jìn)(出)境領(lǐng)(銷(xiāo))牌照通知書(shū)》;(五)屬于因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)的，還應(yīng)當(dāng)提交機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的身份證明和機(jī)動(dòng)車(chē)制造廠(chǎng)或者經(jīng)銷(xiāo)商出具的退車(chē)證明。

報(bào)廢汽車(chē)回收難和拆解難一直是制約中國(guó)汽車(chē)拆解行業(yè)發(fā)展的兩大難題。與廢舊家電回收相比，廢舊汽車(chē)的廢舊金屬含量更高，回收價(jià)值更大。根據(jù)相關(guān)研究，單輛報(bào)廢汽車(chē)中，90%以上的鋼鐵或有色金屬等零部件都可以通過(guò)拆解、再制造實(shí)現(xiàn)回收及進(jìn)一步利用，玻璃塑料等回收重復(fù)使用率也可達(dá)到50%。 報(bào)廢汽車(chē)拆解回收道阻且堅(jiān) 數(shù)據(jù)顯示，2015年6月我國(guó)汽車(chē)保有量突破1.63億輛，僅次于美國(guó)。06-10年是汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)量快速增長(zhǎng)且保有量初具規(guī)模的時(shí)期，按照汽車(chē)報(bào)廢年限約為10年計(jì)算，2016年或?qū)⒂瓉?lái)汽車(chē)報(bào)廢高峰期，我們預(yù)計(jì)未來(lái)三年的汽車(chē)報(bào)廢量分別為620萬(wàn)輛、760萬(wàn)輛、815萬(wàn)輛，2019年將達(dá)到1200萬(wàn)輛。 在黃標(biāo)車(chē)整治提速、報(bào)廢區(qū)域限制逐步放開(kāi)、再制造法律體系突破等政策預(yù)期下，報(bào)廢汽車(chē)拆解產(chǎn)業(yè)將成為數(shù)千億級(jí)別汽車(chē)后市場(chǎng)的重要入口。 “十二五”期間，報(bào)廢汽車(chē)拆解行業(yè)發(fā)生了重大變化：一是生產(chǎn)成本高；二是收購(gòu)數(shù)量少；三是銷(xiāo)售的再生材料因拆解周期長(zhǎng)，導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)大；四是收購(gòu)報(bào)廢車(chē)輛得不到增值稅發(fā)票無(wú)法抵扣銷(xiāo)項(xiàng)稅，2015年行業(yè)納稅總額已經(jīng)達(dá)到6.09億元，“行業(yè)企業(yè)生存面臨極大的困難”。

黃標(biāo)車(chē)與綠標(biāo)車(chē)的概念 黃標(biāo)車(chē)，是指裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)沒(méi)有達(dá)到國(guó)Ⅰ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)(汽油車(chē))和裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)沒(méi)有達(dá)到國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)(柴油車(chē))。 綠標(biāo)車(chē)，是指裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到國(guó)Ⅰ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)(汽油車(chē))和裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)(柴油車(chē))。 通俗來(lái)說(shuō)，就是國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)以下的汽油車(chē)和國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)以下的柴油車(chē)，即為黃標(biāo)車(chē)。 鄭州市在用車(chē)車(chē)主可以登錄鄭州市環(huán)保局官方網(wǎng)站“黃綠標(biāo)查詢(xún)”系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)。沒(méi)有掛牌的新車(chē)可以登錄機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保網(wǎng)“新車(chē)達(dá)標(biāo)查詢(xún)”系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)。