OHSAS18001認證標準的推行步驟

隨著社會進步和人民勞動、生活條件的改善，職業(yè)健康與的問題越來越受到各界的關(guān)注，人們期待有一個系統(tǒng)化的、結(jié)構(gòu)化的管理模式降低職業(yè)健康和風險。初是由于職業(yè)傷害給企業(yè)帶來損失，引起企業(yè)的重視，促使企業(yè)開始建立自律性的職業(yè)健康管理制度并逐步形成比較完善的體系。后來，美歐等西方發(fā)達國家提出，各國職業(yè)健康管理的差異使發(fā)達國家在成本、價格和貿(mào)易競爭等方面處于不利的地位，他們認為，這主要是由于發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入較少而使其生產(chǎn)成本降低所造成的，他們開始采取協(xié)調(diào)一致的行動對發(fā)展中國家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已經(jīng)在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：只有采取同一職業(yè)健康標準的國家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動，以期共同對抗降低勞動保護投入作為貿(mào)易競爭手段的國家和地區(qū)，以及那些職業(yè)健康條件較差而不采取措施改進的國家和地區(qū)，形成一種新的貿(mào)易壁壘。這是符合WTO有關(guān)"公平競爭"的基本原則的。因為"公平競爭"是WTO的基本的原則，包含職業(yè)健康的內(nèi)容。世界經(jīng)濟貿(mào)易活動的發(fā)展，促使企業(yè)的活動、產(chǎn)品或服務中所涉及的職業(yè)健康問題受到普遍關(guān)注，極大地促進了國際職業(yè)與衛(wèi)生管理體系標準化的發(fā)展。1996年9月，英國率先頒布了BS8800《職業(yè)與衛(wèi)生管理體系指南》標準。隨后，美國、澳大利亞、日本、挪威等20余個國家也有相應的職業(yè)與衛(wèi)生管理體系標準，發(fā)展十分迅速。為此，英國標準協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織于1999年共同制定了職業(yè)與衛(wèi)生（即OccupationalHealthandSafetyManage-mentSystems-Specification，簡稱OHSAS）評價系列標準，即OHSAS18001《職業(yè)與衛(wèi)生管理體系-規(guī)范》和OHSAS18002《職業(yè)與衛(wèi)生管理體系-OHSAS18001實施指南》。國際標準化組織（ISO）也多次提議制定相關(guān)國際標準。不少國家已將OHSAS18001標準做為企業(yè)實施職業(yè)與衛(wèi)生管理體系的標準，成為繼實施ISO9000、ISO14000國際標準之后的又一個熱點。為了盡快提高我國生產(chǎn)水平，保障廣大勞動人民的根本利益，也為了促進國際貿(mào)易的發(fā)展，符合WTO規(guī)則的要求，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2001年7月組織了專門起草組，借鑒ISO9000和ISO14000國際標準的成功經(jīng)驗和的管理思想與理論，充分考慮了目前在國際上得到廣泛認可的OHSAS18001標準的技術(shù)內(nèi)容，起草了國家標準GB/T28001《職業(yè)健康管理體系規(guī)范》，并于2001年11月12日正式批準發(fā)布，2002年1月1日正式實施。貫徹國家標準GB/T28001《職業(yè)健康管理體系規(guī)范》（等同OHSAS18000國際標準），包括如下四個階段的工作。1.策劃階段包括領導決策、準備貫標、建立體系三個必要的步驟：1.1領導決策，也就是領導決定要推行OHSAS18000。領導決策的動機包括：領導認為推行OHSAS18000，有利于為企業(yè)提高職業(yè)健康績效提供了一個科學、有效的管理手段；領導認為推行OHSAS18000，有助于推動職業(yè)健康法規(guī)和制度的貫徹；領導認為推行OHSAS18000，會使組織的職業(yè)健康管理由被動強制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感袨?，提高職業(yè)健康管理水平；領導認為推行OHSAS18000，有助于消除貿(mào)易壁壘；領導認為要與時俱近，與國際慣例接軌；領導認為推行OHSAS18001認證，有利于滿足市場、用戶和相關(guān)方的要求，有利于減少信貸和保險機構(gòu)的風險，有利于吸引投資，有利于產(chǎn)品銷售和市場開拓；領導認為OHSAS18001國際標準確實是、有效的環(huán)境管理的手段；領導認為推行OHSAS18001，會對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益和社會效益；領導認為別的同行推行OHSAS18001之后，確實取得了更大的經(jīng)濟效益和社會效益；領導認為要抓住機會取得更好的觸手可摸的政績，有利于榮升榮調(diào)；領導認為推行OHSAS18001認證將在社會上樹立良好的企業(yè)形象；領導認為這是全體員工的要求；……1.2準備貫標，也就是做好貫標的準備，包括：（1）任命管代；因為管理者代表是主管建立、實施和保持職業(yè)健康管理體系的領導人，這是OHSAS18000國際標準的規(guī)定。一般來說，如果管理者代表參加了一定的貫標培訓，就能做好這一工作；如果管理者代表不能勝任這一工作，就應該由管理者代表負責聯(lián)絡咨詢公司幫助管理者代表貫標；（2）制定計劃；就是制定貫標的計劃，包括什么時間到什么時間，做什么事，誰負責，誰驗證，要制定得詳詳細細，一絲不茍。（3）提供資源；包括人力、財力、物力、時間等資源，其中主要是人力資源，也就是要專門抽調(diào)若干人員組成一個貫標委員會（或貫標小組、貫標辦公室、文件編寫小組等臨時機構(gòu)），專門從事貫標工作；其次是時間資源，也就是要在百忙之中抽出足夠的時間讓員工參加培訓、編寫文件、適應新的工作節(jié)奏和新的工作環(huán)境、培養(yǎng)新的工作習慣、接受嚴格的內(nèi)部審核等。1.3建立體系?？砂慈缦虏襟E建立：（1）確定國際標準職業(yè)健康管理體系（簡稱OHSMS）的國際標準有兩個，它們是：OHSAS18001《職業(yè)與衛(wèi)生管理體系-規(guī)范》；OHSAS18002《職業(yè)與衛(wèi)生管理體系-OHSAS18001實施指南》。OHSAS18000遵循的質(zhì)量管理專家--戴明的PDCA的管理模式，這種管理模式主要分為四個階段：1）計劃（PLAN）階段：根據(jù)組織的政策和顧客的要求，制定方針和目標以及實現(xiàn)方針和目標的管理過程和管理措施；2）實施（DO）階段根據(jù)計劃，實施并有效地控制已經(jīng)制定的管理過程和管理措施；3）驗證（CHECK）階段：根據(jù)組織的政策目標和要求，監(jiān)督和監(jiān)視管理過程的運行和管理措施的落實，必要時采取補救和糾正措施；4）改進（ACT）階段：定期評審職業(yè)健康管理體系的運行的適宜性、充分性和有效性，改進管理過程和管理措施，以達到持續(xù)改進的目的。（2）危險源辯識（又叫體系診斷）危險源辯識就是從組織的活動中識別出可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素，并判定起可能導致的事故類別和導致事故發(fā)生的直接原因和過程。這是職業(yè)健康管理體系的基本的活動。按照國家有關(guān)標準的規(guī)定，危險源可分為六類：a)物理性危險和有害因素；b)化學性危險和有害因素；c)生物性危險和有害因素；d)心理生理性危險和有害因素；e)行為性危險和有害因素；f)其他危險和有害因素。如果從造成傷害、損失、破壞的本質(zhì)上分析，危險源可歸結(jié)為能量、有害物質(zhì)的存在和能量、有害物質(zhì)的失控這兩大方面。（3）編寫體系文件為了便于與ISO9000和ISO14000管理體系進行整合，一般要求引入質(zhì)量管理體系（QMS）和環(huán)境管理體系（EMS）的模式，針對職業(yè)健康管理體系（OHSMS）建立如下文件結(jié)構(gòu)：1）職業(yè)健康目標及其管理方案；2）職業(yè)健康手冊；3）程序文件；4）作業(yè)指導書；5）運作過程中必要的記錄（記錄既是操作過程中所必須的，也是滿足審核要求所必須的）。2.第二階段--運行體系階段包括發(fā)布文件、全員培訓、按文件辦三個必要的步驟。2.1發(fā)布文件這是運行職業(yè)健康管理體系的步。一般要召開一個"職業(yè)健康手冊發(fā)布大會"，不僅全員參加，而且要邀請有關(guān)領導以及供應商、分包商和客戶代表等相關(guān)方參加，越隆重越好。通過這種形式把職業(yè)健康手冊發(fā)到每一個員工的手中，既有營造氣氛，激勵員工的作用，也有提早宣傳，提早增強相關(guān)方信心的功效。2.2全員培訓就是由管理者代表負責對全體員工進行培訓，培訓的內(nèi)容是OHSAS18000系列標準和本組織的職業(yè)健康管理方案、職業(yè)健康目標和職業(yè)健康手冊，以及與各個部門有關(guān)的程序文件，與各個崗位有關(guān)的作業(yè)指導書，包括要使用的記錄，以便讓全體員工都懂得OHSAS18000，提高職業(yè)健康意識，了解本組織的職業(yè)健康管理體系，理解職業(yè)健康管理方案和職業(yè)健康目標，讓每個人都確保為實現(xiàn)職業(yè)健康目標作出貢獻。2.3按文件辦在建立職業(yè)健康管理體系的時候，應該做到該說的必須說到，以符合充分性的要求；在實施職業(yè)健康安