汽車的回收拆解與汽車的保有量密不可分,國家統(tǒng)計局《2014年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,截至2014年末中國民用機動車保有量為2.64億輛,其中民用汽車保有量達到1.5447億輛(包括三輪汽車和低速貨車972萬輛),占世界汽車總量的15%,汽車數(shù)量僅次于美國位居世界第二。由于準報廢車低廉的價格和監(jiān)管力度不足,二手車商和非法經營企業(yè)大范圍地高價收購之舉滋長了報廢車流向二手車市場的需求空間,大量報廢車以假轉籍、假過戶等形式流入黑市。報廢汽車私拆濫解早已是公開的秘密,目前中國各省都存在有規(guī)模不等的“地下”拆解市場,專業(yè)從事報廢車輛收購、拆解及拼裝、銷售,且近年已愈演愈烈。
報廢車輛隱患多。機動車輛到達報廢水平或到了年限其操作靈敏性、穩(wěn)定性、制動性能等大大降低,隱處存在、時時存在,嚴重要挾著過往車輛和行人的平安。廢車改頭換面,以次充好。一些報廢車輛到了報廢年限,經過套牌、更新車身顏色等偷機取巧的方法改頭換面與一些被偷、盜、搶的車輛混雜在一同,讓購置者無法識別。當前國內絕大多數(shù)報廢汽車拆解后僅廢棄金屬可得以回收利用,殘值浪費嚴重,拆解廢物的無害化處置及拆解過程的環(huán)境污染防治沒有得到貫徹,產生了嚴重、甚至不可逆轉的環(huán)境污染。
機動車強制報廢標準規(guī)定條 為保障道路交通、鼓勵技術進步、加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,根據《中華人民共和國道路交通法》及其實施條例、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》,制定本規(guī)定。第二條 根據機動車使用和技術、排放檢驗狀況,國家對達到報廢標準的機動車實施強制報廢。第三條商務、公安、環(huán)境保護、發(fā)展改革等部門依據各自職責,負責報廢機動車回收拆解監(jiān)督管理、機動車強制報廢標準執(zhí)行有關工作。第四條 已注冊機動車有下列情形之一的應當強制報廢,其所有人應當將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業(yè),由報廢機動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理,并將報廢機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關交通管理部門注銷:
當前國內絕大多數(shù)報廢汽車拆解后僅廢棄金屬可得以回收利用,殘值浪費嚴重,拆解廢物的無害化處置及拆解過程的環(huán)境污染防治沒有得到貫徹,產生了嚴重、甚至不可逆轉的環(huán)境污染?!爸袊哂袌髲U汽車回收拆解資質認證的大部分企業(yè)處理技術水平較之國際本已偏低,而且沒有統(tǒng)一的國家汽車零部件報廢產業(yè)標準和檢測標準,因此回收利用率低,企業(yè)盈利能力差。”楊雷說:“正規(guī)企業(yè)如此,那些非正規(guī)企業(yè)才能高價收車、非法經營,造成大量的資源浪費和嚴重的環(huán)境污染是必然的結果?!敝袊?我國在2000年之前,家用車使用十年或十萬公里就會強制報廢,但現(xiàn)在的造車技術越來越好,車過早報廢太浪費資源,后又改成了15年,于2006年我國對小轎車等非運營車使用年限又做出了調整,取消了使用年限(對用于運營的車輛還是有使用年限規(guī)定的)。不過車超過15年每年都會有兩次年檢,年檢過了才能正常的延遲報廢時間。我國跟其他國家不一樣的是不允許隨便更換汽車發(fā)動機。