1.限定認定主體

相對集中認定的權限，不僅可以使得相關標準得到相對的統(tǒng)一，還可以從某種程度上降低濫用司法權利的可能性，提高認定質量和水平。[4]可以從以下兩個方面對的認定主體加以完善：一方面，以行政認定為主，司法認定為輔，堅持行政保護和司法保護兩條途徑“優(yōu)勢互補、有機銜接”。相較于的司法認定，行政認定存在一套相對科學、完備的體系，鑒于各法院法官素質的不同、自由裁量權的行使和地方保護主義的盛行，所以，應該以的司法認定為輔。而且司法機關要認識到認定的目的只是規(guī)制侵權、保護權利的前提，所以，要對案件爭議的商標、事實和證據進行嚴格審查。另一方面，應當制定嚴格的司法認定評議機制和監(jiān)督機制，將的認定主體提升至高級人民法院，對需要認定的案件提交認定專門委員會會審、討論、評議，由委員會對是否有必要認定和是否滿足認定標準作出決定。并且在判決生效后，應及時向人民法院報送法律文書和認定案件的統(tǒng)計數據。[5]有利于對的認定進行有效的監(jiān)督，控制認定的數量，保證商標質量，避免認定的泛化。

2.統(tǒng)一細化認定標準

針對認定標準的完善，可以借鑒美國商標法有關規(guī)定，美國的商標法對的認定規(guī)定了8個關鍵因素，通過對商標本身的顯著性，使用的時間、地域，公眾的認識程度等確定商標的“顯著并”?；诖?，我國可以在《商標法》中明確提出認定的三個標準：地域范圍、相關公眾和知曉度，同時借鑒美國在立法和司法實踐中確立的“商標顯著性”作為認定標準之一。與此同時，完善相關配套的行政法規(guī)、認定細則和司法解釋，明確、細化的認定標準。

首先，確定的地域范圍。由于我國人口和地域的多重因素，導致各地的經濟、文化差異，現行法律的規(guī)定不應將商標馳名的范圍一概而論，表述為在中國領域內，還應該明確是在全國范圍內還是在相關部分地區(qū)具有較高知名度。其次，確定相關公眾的范圍。雖然法律法規(guī)和司法解釋已經對“相關公眾”作出界定，但由于“相關公眾”中的消費者、生產者、經銷者等概念較為模糊，所以行政機關與人民法院在處理具體案件時，務必根據使用該商標的商品或服務的功能、性質、銷售渠道等方面合理確定相關公眾范圍。再次，可以借鑒德國、英國等國家，對商標馳名的知名度可以做民意測驗和問卷調查等方法。后，注意對“商標馳名的其他因素”這一彈性條款的正確適用，切勿過分強調商標所標記商品或服務的銷售地域、銷售量、銷售收入、市場占有率以及其他行業(yè)所頒發(fā)的榮譽。

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