當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各級生態(tài)環(huán)境部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會精神上來，持續(xù)推進(jìn)排污許可制度改革，有效控制污染物排放，不斷提升環(huán)境治理能力和水平。
一是實(shí)現(xiàn)固定污染源全覆蓋。開展全國固定污染源清理整頓，對暫不能達(dá)到許可條件的企業(yè)開展幫扶、督促整改，實(shí)現(xiàn)“核發(fā)一個(gè)行業(yè)，清理一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)”。修訂《固定污染源排污許可分類管理名錄》，增加登記管理類，實(shí)現(xiàn)行業(yè)全覆蓋。依法將固體廢物、噪聲逐步納入排污許可管理，強(qiáng)化與溫室氣體協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境要素全覆蓋。逐步將入河入海排污口、海洋污染源等納入排污許可管理，實(shí)現(xiàn)陸域、流域、海域全覆蓋。
二是實(shí)施差別化精細(xì)化管理。根據(jù)排污單位污染物產(chǎn)生量、排放量及環(huán)境影響程度大小，科學(xué)分類管理。研究構(gòu)建基于區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的許可排放量核定方法，對重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域、達(dá)標(biāo)區(qū)域和非達(dá)標(biāo)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和非重點(diǎn)行業(yè)分類施策，實(shí)現(xiàn)減排。結(jié)合國家、區(qū)域、流域、行業(yè)管理需求，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范許可事項(xiàng)和許可管理要求，按“生產(chǎn)設(shè)施—治污設(shè)施—排放口”工序關(guān)系優(yōu)化簡化排污許可證內(nèi)容。以企業(yè)實(shí)際排放量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)確定重污染天氣期間“一廠一策”應(yīng)急減排要求，納入排污許可證。
三是深度銜接融合生態(tài)環(huán)境制度。深入開展與環(huán)境影響評價(jià)制度的銜接，推動(dòng)形成環(huán)評與排污許可“一個(gè)名錄、一套標(biāo)準(zhǔn)、一張表單、一個(gè)平臺、一套數(shù)據(jù)”。改革總量控制制度，以許可排放量作為固定污染源總量控制指標(biāo)，以許可證執(zhí)行報(bào)告中的實(shí)際排放量考核固定污染源總量控制指標(biāo)完成情況。優(yōu)化環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，以排污許可數(shù)據(jù)作為固定污染源環(huán)境統(tǒng)計(jì)的主要來源。與環(huán)境保護(hù)稅交換共享企事業(yè)單位實(shí)際排放數(shù)據(jù)和納稅申報(bào)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)企事業(yè)單位按證排污并誠信納稅。打通有效支撐“環(huán)評—許可—執(zhí)法”的技術(shù)規(guī)范體系，統(tǒng)一污染物排放量核算方法，推動(dòng)固定污染源排放數(shù)據(jù)的真實(shí)統(tǒng)一。
四是落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。推動(dòng)出臺《排污許可管理?xiàng)l例》，明確排污許可作為生產(chǎn)運(yùn)營期間行政許可的核心地位。將排污許可制執(zhí)行情況納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶、生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核等，壓實(shí)地方黨委、政府責(zé)任，強(qiáng)化制度實(shí)施的硬約束。建立企業(yè)環(huán)境守法和誠信信息共享機(jī)制，強(qiáng)化排污許可證的信用約束。在排污許可證中明確排污單位的污染物排放控制措施和環(huán)境管理要求，推動(dòng)企事業(yè)單位建立環(huán)境管理臺賬，按規(guī)定開展自行監(jiān)測，定期上報(bào)執(zhí)行報(bào)告，定期開展信息公開，自覺接受監(jiān)督檢查。
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