建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。

利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審核同意后，報民政部門審批。

農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。

未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

墓穴占地面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

將應(yīng)當火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行。

非營利定價

根據(jù)殯葬服務(wù)需求特點，《意見》將殯葬服務(wù)區(qū)分為基本服務(wù)和延伸服務(wù)。

基本服務(wù)主要包括遺體接運(含抬尸、)、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存等必需的服務(wù)。

基本服務(wù)收費標準實行政府定價，由各地價格主管部門會同有關(guān)部門在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，考慮財政補貼情況，按照非營利原則從嚴核定。

項目標準公示

《意見》要求，各地民政部門要建立殯葬服務(wù)收費標準和殯葬用品價格公示體系，殯葬服務(wù)單位要認真執(zhí)行收費公示制度，在服務(wù)場所顯著位置公布服務(wù)項目、收費標準、文件依據(jù)、減免政策、舉報電話、服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，廣泛接受社會監(jiān)督。

各地價格主管部門要會同民政部門抓緊對本地區(qū)殯葬服務(wù)收費政策進行清理，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，進一步規(guī)范殯葬服務(wù)和收費行為。各地清理后重新制定的殯葬服務(wù)收費政策，要向社會公布。

《意見》指出，各地價格主管部門要暢通“12358”價格舉報電話，嚴肅查處殯葬服務(wù)單位擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍及強制服務(wù)并收費等亂收費行為，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的典型案件公開曝光。